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張書基在全縣黨建工作會議上的講話

來源: 作者: 發布時間:2017/05/18 10:50:26 瀏覽次數: 【字體:

(2017年3月9日  根據錄音整理)

根據會議安排,下面我就組織、人才、村建、老干部工作作一個發言,一是2016年工作簡要回顧;二是今年工作的主要任務。等下田輝書記還要作重要講話,請大家認真領會,抓好落實。

一、2016年工作簡要回顧

2016年,在縣委的堅強領導和市委組織部的有力指導下,全縣組織系統深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,突出抓好“兩學一做”學習教育和縣鄉領導班子換屆兩個中心任務,統籌推進黨建、干部、人才和組織部門自身建設,各項工作取得積極成效。

第一,自覺提高政治站位,精準發力,“兩學一做”學習教育扎實推進

聚焦發揮黨支部主體作用,緊盯“學”這個基礎,狠抓“做”這個關鍵,堅持以上率下,壓實責任,確保了學習教育穩步推進。加強分類指導,采取業務輪訓、巡回宣講、微信、靖安手機報推送等形式抓好學習,全縣197個參學單位全部建立了學習微信群,開展專題學習790余次;分領域細化了“四講四有”負面清單,全縣各級黨組織共查擺問題841個,解決問題827個;組織開展了鄉鎮黨委書記電視公開承諾活動,對全縣黨員提出了“五爭”要求。扎實推進基層黨建7項重點任務,全縣共排查失聯黨員21名,取得聯系16名;終止上屆各級黨代表資格23名;排查未按期換屆的基層黨組織69個,全部完成整改;非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率達到100%。突出典型引領,在全市率先推行黨員學習議事日制度,推出了雙溪村四十七年堅持黨員學習議事日品牌,得到了省、市委組織部的高度肯定,為全省農村(社區)全面推行黨員活動日制度提供了示范借鑒,江西衛視《新聞聯播》進行了專題報道。

第二,堅持強化領導,統籌推進,圓滿完成了縣鄉領導班子換屆工作

精心制訂好換屆工作方案,認真配合市委組織部完成了縣級領導班子換屆工作。在鄉鎮領導班子換屆中,堅持黨管干部原則,黨組織全程把關,會同有關部門對“兩代表一委員”人選嚴格資格審查和組織考察。在換屆人事安排上始終做到注重基層一線、注重實干公認、注重培養鍛煉、注重干部交流,牢固樹立正確用人導向。競爭性選拔了23名“三類人員”、從縣直單位公開選調了6名優秀副科級事業編干部、新提拔了14名優秀年輕干部充實進鄉鎮領導班子,新一屆鄉鎮領導班子中具有2年以上鄉鎮工作經歷的115人,占總數的92.7%,班子的整體功能進一步優化。嚴格執行中央和省委換屆紀律要求,突出教育在先、警示在先、預防在先,會同有關部門開展換屆風氣巡回督查,以“零容忍”的態度正風肅紀,有效確保了換屆風清氣正,全縣換屆風氣測評“很好”率達96.7%。

第三,突出抓在日常,嚴在經常,黨員干部隊伍教育管理全面加強

突出理想信念教育這一根本,以習近平總書記系列重要講話精神為重點,全年完成各類培訓50余期,共培訓干部3800余人次,配合上級部門調訓干部72人次。積極組織干部參與網絡學習,2016年我縣干部網絡學習平均學分在全省排名第13位。從嚴干部監督管理,全年共做好領導干部有關事項報告56人次,共有76名領導干部按程序履行請銷假手續,對離任領導干部進行審計38人次。持續推進重點問題專項整治,嚴格落實“凡提四必”要求,對3名學歷檔案存在問題的干部取消了考察資格。超額完成了年度干部超職數配備消化任務,整改消化率達到70.19%。與此同時,繼續加強老干部工作,不斷提升老干部服務管理水平,縣委老干部局被評為全省老干部工作先進集體。

第四,注重完善機制,優化環境,人才工作取得新成效

加大了公務員和事業單位急需專業技術人才的考錄力度,2016年,全縣共招錄公務員和事業單位工作人員115名;接收大學生村官6人、“三支一扶”人員 11人;安置服務期滿大學生村官7人、“三支一扶”人員 10人。縣中醫院被評為宜春市首批市級人才工作示范點。促成了以省蠶桑茶葉研究所研究員李延升為團長的白茶產業特派團和以省林業科學院博士黃慧為團長的木竹精深加工產業特派團入駐靖安,協助江鎢硬質合金、合力照明公司等企業與中科院寧波材料技術與工程研究所、南京林業大學等院所簽訂了合作協議。江西寶盛半導體能源科技有限公司的“超高導熱鋁基板”產品,榮獲第二屆“中國創翼”青年創業創新大賽全國總決賽二等獎。

第五,注重突出重點,壓實責任,基層黨建工作水平進一步提升

進一步壓實黨建工作責任,制訂出臺了《鄉鎮黨委書記抓基層黨建工作責任書》、《縣直單位黨委(黨組)書記黨建工作職責任務》;突出“黨建+”引領,深入推進“三大工程”。鞏固完善我和群眾交朋友、機關黨員“三進社區”活動成果,結合脫貧攻堅各項任務,組織機關干部2087人結對2831戶貧困戶,實現干部幫扶貧困戶全覆蓋;選派了10名科級干部到村任“第一書記”;轉化提升9個軟弱渙散村(社區)黨組織,21個基層黨組織實現升星晉級;評選表彰了十佳“三實班子”、“三實干部”,40個先進基層黨組織、40名優秀黨務工作者、60名優秀共產黨員。堅持書記抓、抓書記,開展了鄉村兩級書記抓基層黨建述職,加大督查力度,推動基層黨建重點任務落地見效。

第六,堅持鑄魂補鈣,從嚴治部,組織部門自身建設取得新進步

抓實部機關“兩學一做”學習教育,堅持每月開展1次以上的理論學習和支部活動。及時跟進新任組工干部的教育培訓,舉辦4期組工干部業務培訓, 2016年全縣組工干部在市級以上黨報黨刊、組工信息、黨建微信公眾號上稿129篇。健全完善了機關管理、業務辦理等相關制度,部機關運轉更加高效。結合包村掛點、精準扶貧等工作,部機關干部共結對精準扶貧戶20戶,幫助脫貧6戶,走訪慰問黨員群眾30余人次,幫助實現微心愿、解決各類問題12個。

在肯定成績的同時,我們也要清醒看到,全縣基層黨組織建設和組織工作還存在一些不容忽視的薄弱環節和突出問題,比如,少數基層黨組織學習教育抓得不嚴不實、支部主體作用發揮不夠,組織生活不經常不認真不嚴肅問題仍然在一定程度上存在;少數縣直單位機關黨建責任壓得不實,存在虛化、弱化現象;社區、非公和社會組織黨建工作水平普遍不高,與新時期新形勢的要求還有較大差距;干部能上能下的機制尚未真正形成,一些干部不想為、不善為、不敢為的現象仍然存在;干部日常監督抓早抓小抓經常的機制還不夠完善;人才培養、引進、作用發揮的環境還需進一步優化;少數組工干部律己不嚴等等。這些問題和不足,都有待于我們在今后工作中認真加以改進。

二、2017年組織工作主要任務

根據中央和省、市委要求,結合我縣實際,今年我縣組織工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是對江西工作的重要要求,認真貫徹省第十四次黨代會、市第四次黨代會和縣第十五次黨代會精神,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹黨的十九大精神為主線,以嚴肅黨內政治生活和強化黨內監督為重點,堅持穩中求進的工作總基調,落實全面從嚴治黨要求,強化使命擔當,狠抓工作落實,深化改革創新,著力規范提升,全力推進基層黨建工作落實落細,不斷提升領導班子和干部隊伍建設科學化水平,積極強化人才工作服務發展能力,進一步加強組織部門自身建設,為建設“生態文明示范區、美麗中國樣板間”,決戰同步全面建成小康社會提供堅強組織保證,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

政治性是組織工作的第一屬性,做好今年的組織工作,必須把提高政治站位擺在首位,扎實有序推進各項工作。

第一,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化

一要深化拓展學習教育的主題和內容。繼續深入學習黨章黨規黨紀特別是《準則》和《條例》,把深入學習習近平總書記系列重要講話作為“必修課”。以“迎接十九大,做合格黨員”為主題,引導黨員干部按照“四講四有”標準,把自己的思想和工作擺進去,從具體事情做起,從具體問題改起,做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。深化“先鋒創績”制度,推動黨員立足本職崗位發揮模范作用、展示先鋒形象。進一步聚焦問題整改提高,著力解決黨員黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題,著力解決基層黨組織政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。二是發揮好支部的主體作用。今年,要按照全員培訓要求,分層分領域開展好基層黨支部書記培訓工作,把規范基層黨內政治生活、健全支部工作制度、提升基層黨組織書記能力建設作為培訓的三大重點。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,各鄉鎮和縣直各單位要把黨支部建設作為最重要的基本建設,選好黨支部書記,配強支部班子,指導支部健全各項工作制度,強化人員經費保障,認真開展組織生活,按期進行換屆,切實把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把聯系服務群眾落到支部,使支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。三是堅持完善好黨員學習議事日這一制度。今年1月,省委組織部副部長周訓國同志在雙溪村參加黨員學習議事日時,將雙溪村的做法總結為“學、講、聽、評、議、定”六個程序。學,即傳達學習黨的理論知識和上級精神;講,即講黨課;聽,即聽取黨員工作和思想匯報;評,即評黨員發揮作用情況;議,即議黨支部的工作;定,即定支部重大決策決定和下月的工作任務,并準備在今年將這一模式在全省農村(社區)黨組織中全面推廣,這項工作也是我們深化“兩學一做”學習教育的主要抓手,必須要走在全市、全省的前列。今年我們組織工作的一個重點是嚴肅黨內政治生活,對于基層黨組織來說,嚴肅黨內政治生活就是要堅持完善好黨的各項組織生活制度,切實把黨員有效組織和管理起來,所以黨員學習議事日必須堅持每月召開,而且要嚴格按照“六字”程序來開,下一步縣委組織部也將加大調度抽查力度。

第二,精心做好迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹十九大精神有關工作

今年要召開黨的十九大,這是全黨政治生活的一件大事。我們要以高度的政治責任感使命感,牢牢把握“穩中求進”工作總基調,切實抓好迎接黨的十九大勝利召開和學習貫徹十九大精神各項工作。要結合“兩學一做”學習教育,教育引導全縣各級黨組織和廣大黨員在縣委“促進四個提升、決戰全面小康”中當先鋒、展風采、創佳績。各地各單位要采取多種方式,廣泛宣傳生產和工作一線基層黨員的先進事跡,宣傳組織工作取得的新成就、新經驗,開展“尋找身邊最美共產黨員”活動,進一步弘揚主旋律、凝聚正能量,為十九大勝利召開營造良好氛圍。黨的十九大召開后,要采取專題研討、中心組學習、集中培訓等方式,迅速掀起學習貫徹十九大精神的熱潮,推動十九大精神進農村、進社區、進機關、進企業、進校園,引導廣大黨員干部把思想和行動統一到十九大精神上來。

第三,繼續加強領導班子和干部隊伍建設

一是抓牢思想政治教育。不斷加強理論武裝、黨性教育,引導各級領導干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”。進一步抓實干部教育培訓,重點抓好換屆后領導班子特別是新進班子成員的任職培訓。緊緊圍繞縣第十五次黨代會提出的重大部署,開展教育培訓;十九大后,及時抓好各級干部十九大精神專題培訓班。進一步加強黨內政治文化建設,推動形成清清爽爽的同志間關系、規規矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系。二是規范干部選拔任用。進一步突出政治標準,大力選拔信念堅定、對黨忠誠的干部,堅決不用信仰缺失、精神迷茫的干部;大力選拔為民服務、勤政務實的干部,堅決不用謀私鉆營、作風漂浮的干部;大力選拔敢于擔當、清正廉潔的干部,堅決不用抱殘守缺、為官不為的干部。進一步深化領導班子和領導干部綜合分析研判,開展好2016年度鄉鎮和縣直單位班子年度考核,掌握班子運行情況、優化方向,研判干部配備要求。進一步改進干部考察工作,堅持多方位、多角度、立體式考察干部,適當擴大延伸考察范圍,提高識人的分辨率、準確度和透視度,做到準確具象地給干部畫像。三是從嚴干部監督管理。突出抓好“關鍵少數”,嚴格執行個人有關事項報告、工作請示報告、外出請假報備等制度,督促領導干部加強家庭、家教、家風建設。堅持從點滴抓起,從具體問題管起,立足于早,著眼于小,防范未然,關口前移,讓干部習慣在約束下工作、在監督下履職。嚴格選拔使用的組織程序,把好動議提名、推薦考察、討論決定等重要關口,認真執行全程紀實制度,讓干部選拔使用的全過程有章可循、有據可查。繼續做好超職數配備干部整改消化工作,確保9月底前全面完成消化任務。進一步強化干部正向激勵,目前中央正在制訂出臺干部容錯糾錯方面的實施意見,出臺后我們將結合我縣實際抓好貫徹落實,保護干部干事創業積極性。加大從優秀村(社區)書記中選拔鄉鎮事業編干部和從“三類人員”中選拔鄉鎮領導班子成員工作力度。進一步加強談心溝通,探索部務會成員對口聯系鄉鎮和縣直單位制度,定期開展談心調研,加強結果運用,為縣委全面掌握班子運行和干部表現情況提供決策參考。

老干部是我們黨的寶貴財富,要按要求落實好老干部“兩個待遇”,加強老干部學習活動陣地建設,積極探索新時期離退休干部服務管理工作,提升老干部服務水平,力所能及地為老干部提供一個好的晚年生活環境,讓他們老有所樂,老有所為。

第四,全面推進基層黨建工作

不久前,市委以1號文件形式下發了《關于推動基層黨建工作全面提升的實施意見》,明確了10個方面25項具體工作內容。這個文件我們已經印發到了各鄉鎮。接下來,縣里也將出臺貫徹落實意見和相關的配套子方案,希望大家按照市委和縣委的要求抓好落實,這里我重點強調幾個方面的工作:一是持續推進非公經濟組織和社會組織黨建工作“兩個覆蓋”。即:實現從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。今年要突出抓好新組建支部的規范提升工作,要整合資源,強化保障,按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準推進支部標準化建設,把黨員有效組織起來,過好組織生活。要結合非公和社會組織實際,以黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾、黨員結對幫帶等活動為載體,切實發揮好黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要繼續做好黨員身份排查,暫時無法單建的非公和社會組織,要及時先行組建工會、共青團、婦聯等群團組織,積極開展黨的工作,培養發展黨員,努力創造條件,逐步實現單獨建立黨的組織,今年縣委組織部也將單列部分發展黨員計劃向去年新組建的黨組織傾斜。這里還要強調的是,去年我們新組建的支部都由相關的責任單位選派了黨組織書記和黨建指導員,希望各責任單位加強調度指導,確保黨組織書記和黨建指導員迅速進入角色,切實履行職責,堅決防止出現“掛名不出力、掛帥不出征”情況。二是要抓好村集體經濟發展。集體經濟薄弱,有心無力,無錢辦事一直以來都是制約我們村級黨組織作用發揮的一個突出問題,今年縣委下決心來解決好這個問題,目前組織部已起草了《關于扶持壯大村級集體經濟發展的實施意見》初稿,正在征求各方面意見,準備每年安排財政資金100萬元,設立全縣扶持村集體經濟發展專項基金,每年突出幫扶10-20個重點村,同時從稅收分成補助、加大資金扶助力度、整合項目資源幫扶、資源資產資本轉化、土地征補措施等方面出臺一些扶持政策,幫助村級組織發展壯大集體經濟。各鄉鎮要全面開展村級組織收入的調查摸底,幫助村級組織充分挖掘自身優勢和潛力,制訂切實可行的增收辦法和措施,列出銷號計劃,確保2017年,20%的村集體經濟收入達到5萬元以上,至少消除30%的集體經濟收入“空殼”村,力爭通過三年的努力,全面消除無集體經濟收入“空殼”村。三要抓實系列基礎工作。要繼續抓好基層黨建7項重點任務的深化落實,健全防止黨員失聯的長效機制、黨代表和黨員違紀違法通報和及時處理機制、基層黨組織按期換屆提醒督促和責任追究機制,著力解決機關黨建“燈下黑”和“兩張皮”問題。要認真組織開展好村(社區)“兩委”換屆工作,選優配強基層黨組織書記。現在就要開始著手準備,對村級班子做好分析研判,哪些需要調整,哪些需要下派,尤其要物色培養好村級后備干部,不能等到換屆了再急用現找。要繼續按照10%的比例,開展倒查,整頓提升一批軟弱渙散基層黨組織。要堅持駐村幫扶工作與培養鍛煉干部相結合,嚴格工作紀律和分片管理制度,發揮好第一書記、大學生村官、“三支一扶”人員等群體在建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平中的積極作用。要加強黨建帶團建、婦建、工建工作,選優配強工作力量。四是要繼續壓實黨建責任。堅持和完善縣、鄉、村三級黨組織書記黨建工作聯述聯評聯考制度,推動各級黨組織履行主體責任,同時建立縣直單位黨組織書記黨建述職制度,督促各級黨組織書記落實第一責任,切實把基層黨建工作責任制落到實處。繼續加大督查追責力度,探索建立黨建巡察制度,對基層黨建工作進行明察暗訪和專項督查,定期通報督查情況,保持高壓態勢,形成常態化機制,推動基層黨建落地見效。

第五,推動人才工作創新發展

一是要加大人才隊伍建設。在著力抓好“六類人才”的基礎上,統籌抓好農、林、水、教、文、衛等各行業人才隊伍建設,服務縣域經濟社會發展。結合我縣產業,培育打造優秀科技創新團隊,啟動實施“十百千”人才引進、靖籍人才“歸巢行動”、本土人才培養等工程,抓好領軍人才、產業人才等優秀人才的培養和使用工作,加強人才資源與經濟社會發展的有效對接,同時今年要力爭在院士工作站建設方面取得突破。二是要積極優化人才發展環境。堅持縣領導和職能部門聯系優秀企業家和專家制度,認真落實好“三個留人”的政策,積極為人才發揮作用創造公平競爭的市場環境、柔性關懷的政策環境、鼓勵干事的創業環境,確保人才引得進、留得住、用得好。三是要完善人才工作機制。堅持黨管人才原則,發揮組織部門牽頭抓總作用,深入貫徹落實中央、省委、市委《關于深化人才發展體制機制改革的意見》,圍繞破除束縛人才發展的思想觀念,創新人才發展體制,強化保障激勵機制,從人才引進、培養、激勵等方面出臺相應措施,激發人才的創造活力,促進各類人才的效能發揮。

第六,加強組織部門自身建設

一是要加強政治素養建設。帶頭強化“四個意識”,培育政治堅定、公道正派、廉潔勤奮、求實創新、甘為人梯的優良作風。在全縣組織系統深化向曾建、高愛紅等優秀組工干部學習活動,引導組工干部正確認識自己的身份、職責,端正為黨員、干部、人才服務的態度,多以平臺長本事,少拿平臺當本事,把“不弄權、不傲慢、不妄議”的要求貫徹到工作的各個方面。進一步關心愛護組工干部,讓組織部門“快樂工作、健康生活”的氛圍更濃厚,“家”的感覺更溫馨。二是加強專業素養建設。大力弘揚“安專迷”精神,打牢理論和業務功底,爭當組織工作的“政策通”、“活字典”,練就過硬本領。在組織系統大興學業務、學政策之風,不斷提升業務能力。三是要加強作風建設。堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督,堅決防止“燈下黑”。 今年省里將制定組工干部行為“負面清單”, 有針對性地進一步明確不能碰的紅線、不能破的底線,我們也要根據實際進行細化,抓好對照檢查。

同志們,今年的各項工作任務已經明確,任務更加繁重,責任更為重大。我們一定要以高度的政治責任感和昂揚的精神狀態,圍繞縣委決策部署,堅定信心、振奮精神、迎難而上、扎實工作,全面完成好各項任務,以優異成績向黨的十九大獻禮!

 

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