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江西省人民政府關于印發2018年民生工程安排方案的通知

來源: 作者: 發布時間:2018/03/16 11:53:06 瀏覽次數: 【字體:

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:現將《2018年民生工程安排方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2018年2月7日

  (此件主動公開)

 

   2018年民生工程安排方案

 

  為深入貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針,省委、省政府決定,在連續十一年大力實施民生工程的基礎上,2018年繼續加大民生投入力度,共籌集財政性資金約1600億元,著重圍繞就業和創業、社會保險等八個方面,集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事。

  一、就業和創業

  1.進一步擴大就業。全省城鎮新增就業45萬人,其中就業困難人員就業4萬人,確保有就業能力的零就業家庭至少有一人就業。

  2.加快農村富余勞動力轉移就業。新增轉移農村勞動力50萬人,其中省內轉移35萬人;新增家庭服務業從業人員8萬人。

  3.加大職業技能培訓力度。統籌安排財政就業資金,開展省內工業園區企業用工培訓26萬人、家庭服務業從業人員培訓4萬人;創業培訓12萬人,其中電商培訓5萬人。

  4.實施高校畢業生“三支一扶”計劃。選派“三支一扶”高校畢業生2000名,財政安排工作和生活補助。

  5.幫助殘疾人就業。有效促進殘疾人就業,培訓7000名殘疾人,為殘疾人購買公益性崗位3500個,為1.2萬名殘疾人購買“農家書屋”管理員崗位。

  6.加大創業擔保貸款支持力度。增加安排擔保基金1億元,新增發放創業擔保貸款100億元,其中扶持個人創業擔保貸款占貸款總數60%以上,到期貸款回收率在95%以上。

  二、社會保險

  7.提高退休人員基本養老金水平。按照國家統一部署,從2018年1月1日起,為2017年12月31日前辦理退休手續的退休人員調整基本養老金。

  8.進一步擴大養老保險覆蓋范圍。城鄉居民基本養老保險參保人數達到1800萬人;機關事業單位養老保險參保人數達到137.5萬人,城鎮企業職工基本養老保險參保人數達到853萬人。

  9.完善城鄉居民基本養老保險政策。將城鄉居民基本養老保險最低繳費檔次提高到300元;對建檔立卡貧困戶、城鄉低保對象、特困人員、城鄉重度殘疾人等困難群體,由當地財政按照每人每年100元的標準代繳保費。

  10.進一步擴大失業保險覆蓋范圍。失業保險參保人數達到280萬人。繼續落實失業保險基金支持企業穩定崗位政策;落實參保職工技能提升補貼政策。

  11.進一步擴大工傷保險覆蓋范圍。工傷保險參保職工人數達到502萬人;按照國家規定,調整因公致殘人員傷殘津貼、供養親屬撫恤金和護理費。

  12.為老年人辦理人身意外保險。財政安排2000萬元,為60周歲以上城鄉特困老年人、重點優撫對象,70周歲以上所有老年人辦理人身意外保險。

   三、撫恤和社會救助

  13.提高城鄉低保保障標準和財政補差水平。將全省城市低保平均保障標準增加50元,達到580元,財政月人均補差水平增加30元,達到380元;將全省農村低保平均保障標準增加35元,達到340元,財政月人均補差水平增加30元,達到255元。

  14.提高農村特困人員供養標準。將農村特困人員集中供養標準由每人每月425元提高到455元,分散供養標準由每人每月320元提高到350元。

  15.提高各類困難群體財政補助標準。提高上世紀60年代精簡退職老弱殘職工月人均救濟補助標準,城鎮大集體困難企業未參保退休職工、手工聯社大集體企業未參保退休職工和未參保返城未安置就業知青月人均養老生活補助標準,具體標準由各地自行制定。提標所需資金按屬地原則由當地財政負擔。

  16.提高企業軍轉干部等人員生活補助標準。提高企業軍轉干部和1953年底前參軍后在企業退休的退役士兵生活補助標準,進一步落實企業軍轉干部醫療專項救助政策;調整企業退休的參戰參試退役士兵和原省屬農墾企業部分退休人員生活補助標準。

  17.提高撫恤對象撫恤和生活補助標準。根據國家標準,落實殘疾軍人、三屬人員、紅軍失散人員、60周歲以上(含60周歲)未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵和居住在農村和城鎮無工作單位、18周歲之前沒有享受過定期撫恤金待遇且年滿60周歲的烈士子女等人員的撫恤補助待遇;提高在鄉老復員軍人、在農村和城鎮無工作單位的參戰涉核人員和帶病回鄉退伍軍人生活補助標準。

  18.對自主就業退役士兵發放一次性經濟補助。對我省符合規定的自主就業退役士兵發放一次性經濟補助,所需經費由戶籍所在地財政負擔,省財政按30%補助。

  19.幫助殘疾人康復和改善生活條件。省財政安排7000萬元,用于幫助殘疾人實施精準康復服務與救助,改善殘疾人生活條件等。

  20.建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。財政安排4.97億元,按照每人每月50元的標準分別向困難殘疾人發放生活補貼和重度殘疾人發放護理補貼。

  21.實施臨時救助(特別救助)制度。省財政安排1.4億元,緩解重大疾病、重度殘疾、自然災害、教育費用和突發性意外事件造成的支出型貧困問題。

  22.支持兒童福利機構建設,提高孤兒基本生活保障水平。省級統籌安排資金2000萬元(省財政和省發改委各1000萬元),對區域性兒童福利機構建設給予補助;將孤兒基本生活月人均補助標準提高30元。

  23.完善計劃生育特殊家庭扶助政策。對城鎮居民中的獨生子女父母,男性滿六十周歲,女性滿五十五周歲,按規定發放計劃生育獎勵金;對符合扶助條件的獨生子女死亡家庭父母每人發放一次性扶助金。在全省開展計劃生育特殊家庭住院護理補貼保險工作。

  24.關愛農村留守兒童。把關愛農村留守兒童納入經濟社會發展總體規劃,為農村留守兒童提供寄宿、托管以及校外文體活動、心理輔導、家庭教育等多方面服務。

  25.做好老年人照顧服務工作。省級統籌安排資金,對符合規定的民辦養老機構給予獎補;建立健全經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度,由同級財政安排補貼資金。

  26.建立綠色殯葬獎補激勵機制。積極倡導和推行節地生態安葬,做好安葬設施規劃建設,市縣加大財政投入和實施獎補政策力度,重點完善殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基本殯葬公共服務設施。

  四、醫療保障

  27.提高城鄉居民基本醫療保險補助標準。將財政年人均補助標準提高40元,達到490元。個人繳費標準提高30元,達到210元。

  28.積極實施醫療保險扶貧。做好全額補助特困供養人員、最低生活保障對象、建檔立卡貧困人口等困難人群參加城鄉居民基本醫療保險工作,落實各項醫療保險扶貧政策。

  29.資助困難企業職工參加城鎮職工醫療保險。繼續做好財政資助關閉破產改制及困難企業職工參加職工基本醫療保險工作。

  30.推進基本公共衛生服務均等化。財政增加安排2.3億元,將基本公共衛生服務財政年人均補助標準提高到55元,為城鄉居民提供免費的基本公共衛生服務。

  31.加強中醫藥服務能力建設。財政統籌安排資金,積極支持基層醫療衛生機構中醫館配備必要診療設備,改善診療環境,提高中醫藥診療水平。

  32.實施村衛生室訂單定向醫學生培養。財政安排1500萬元,培養農村醫學專業、中專層次定向生3800人,優化鄉村醫生隊伍。

  33.深入開展重大疾病免費救治工作。將全省所有符合救治條件的白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、重度精神病患者納入常態化管理,實施免費救治;對需維持血液透析的貧困尿毒癥患者實施血液透析免費救治;對貧困艾滋病機會性感染和耐多藥結核病患者實施免費救治;對符合條件的食道癌、胃癌、直腸癌、結腸癌、肺癌、耐多藥肺結核、慢性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂及地中海貧血等15種重大疾病的城鄉貧困患者進行專項救治;為全省適齡農村婦女免費“兩癌”檢查,并對具備手術適應癥的城鄉貧困“兩癌”患者實施免費救治,實現貧困家庭婦女“兩癌”救助全覆蓋;加強全省城鄉免費婚前醫學檢查工作。

  34.開展紅十字應急救護培訓。培訓應急救護員11萬人,普及應急救護知識培訓75萬人次。

  五、教育、文化、體育等社會事業

  35.加大學前教育資助力度。省財政統籌安排補助資金9000萬元,對符合規定的家庭經濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童給予資助。

  36.支持各地化解義務教育“大班額”。省財政統籌安排7億元,對各地進行獎補,支持各地逐步消除大班額。

  37.資助普通高中家庭經濟困難學生。對符合規定的普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)免除學雜費;對普通高中階段家庭經濟困難學生按生均2000元/年發放國家助學金;對貧困家庭高考學生提供高考入學資助5000元。

  38.支持職業教育、高校發展。按照國家和省里統一部署,落實好職教、高校財政生均撥款,支持有特色高水平大學和一流學科專業建設。

  39.加強基層群眾體育健身場所建設。統籌安排資金5200萬元,加快群眾體育健身場地建設,改善縣級田徑運動場、健身場館等群眾體育健身設施條件;推進農民體育健身工程建設。

  40.豐富群眾文化生活。加強公共文化服務體系建設,保障群眾讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲等基本文化權益,引導基層開展健康向上、富有特色的文體活動;統籌安排資金8000萬元,支持全省貧困地區、革命老區基層綜合性文化服務中心建設;省財政增加安排2000萬元,用于文學藝術類作品的創作與繁榮。

  六、住房保障

  41.加大保障性住房建設力度。完成各類棚戶區改造27.88萬套,其中,城市棚戶區25.91萬套,墾區危房1.85萬套,工礦棚戶區0.12萬套。

  42.繼續實施農村困難群眾危房改造。對全省農村建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養五保戶、殘疾貧困家庭等困難群眾危房進行改造。

  七、扶貧開發

  43.實施精準扶貧精準脫貧。財政統籌資金,加大扶持力度,加快精準扶貧脫貧步伐,實現建檔立卡貧困人口脫貧40萬人,力爭實現8個貧困縣摘帽,重點支持269個深度貧困村,完成1000個貧困村退出;推進易地扶貧搬遷,完成搬遷安置3萬人,其中建檔立卡貧困人口2.2萬人。

  44.加大農業綜合開發力度。繼續統籌推進高標準農田建設,加大優勢特色產業扶持力度,積極開展農業綜合開發創新試點。

  八、群眾生產生活

  45.加強食品、藥品、農產品質量安全監管。省財政增加安排2600萬元,總量達2.13億元,進一步加大對食品、藥品安全監管保障力度;省財政增加安排500萬元,總量達6000萬元,加強農產品安全抽檢檢測和農業執法。

  46.支持新農村建設。繼續推進新農村建設,全省安排19966個省級村點,開展“七改三網”基礎設施和“8+4”公共服務項目建設。

  47.加強農村交通設施建設。新建、改建農村公路超過5000公里。加快推進全省25戶以上自然村通水泥路建設,實現全省25戶以上自然村基本通水泥路。加快實施農村公路危橋改造和安全生命防護工程,完成農村公路危橋改造建設800座。

  48.支持農業結構調整。省財政增加安排5億元,用于推進農業結構調整,支持九大產業建設,加快林下經濟發展,實施六大產業工程。

  49.支持縣鄉農貿市場建設改造。省財政安排2000萬元,用于支持縣鄉農貿市場建設改造。

  50.加大農業保險支持力度。省財政增加3400萬元,總量達2.74億元,加大對養殖業、種植業、森林保險和農村住房保險的支持力度,在14個產糧大縣開展水稻大災保險試點。

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