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感恩奮進 只爭朝夕 共繪“綠水青山就是金山銀山”新畫卷 ——在縣委十五屆七次全會第一次全體會議上的講話

來源: 作者: 發布時間:2018/09/14 08:18:59 瀏覽次數: 【字體:
 
田  輝
(2018年9月5日)
 
同志們:
    這次全會的主要任務是:深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真貫徹省委十四屆六次全會和市委四屆五次全會精神,把習近平總書記肯定靖安工作化為巨大的前進動力,思想再解放、改革再出發,感恩奮進、只爭朝夕,共繪“綠水青山就是金山銀山”新畫卷。
    會議的主要議程是:聽取和討論縣委常委會工作報告;討論《關于踐行習近平總書記生態文明思想  進一步推進“一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態”發展模式的實施意見》等3個文件。下面,我代表縣委常委會向全會作報告。
    一、始終堅持把方向抓大事匯眾力,上半年工作卓有成效
    今年以來,在省委、市委的正確領導下,縣委團結帶領全縣廣大干部群眾,按照“呵護綠心、領跑昌銅、融入省會、和美靖安”戰略方針,緊緊圍繞建設“生態文明示范區、美麗中國樣板縣”奮斗目標,攻堅克難,銳意進取,有力推動了全縣經濟社會發展和黨的建設各項事業再上新臺階。
——讓我們倍受鼓舞的是:我縣踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,走出了一條生態保護與經濟發展共贏之路。在今年5月召開的全國生態環境保護大會上,習近平總書記點名表揚靖安生態經濟發展得好,充分肯定了我縣“一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態”的發展模式。省委劉奇書記在全省生態環境保護大會上也點贊“有一種生活叫靖安”。在市委四屆五次全會顏贛輝書記的報告中、王水平市長的講話里對靖安取得的好成績都充分表述。中財辦委托省委政研室對靖安生態與經濟協調發展進行專題調研,省發改委、省旅發委、省衛計委等部門分別到靖安調研。上級的肯定就是對我們極大的激勵,我們要再接再厲,再創佳績。
——讓我們倍加振奮的是:今年以來,我縣榮獲了 2018中國最美縣域、全國法治縣創建活動先進單位、全省旅游產業發展先進縣、江西省生態文明示范基地、全省第二批綠色低碳試點縣、全省鄉村森林公園試點建設縣等20多個榮譽品牌。19家中央、省級主流媒體集中來靖采訪報道,新華總網刊發的《江西靖安開啟“綠水青山就是金山銀山”加速度》被國內80多家主流媒體轉載;央視新聞頻道《直播長江》、《大江奔流》欄目報道我縣生態文明建設和河長制工作;《生態旅游挑大梁綠水青山披“金裝”》在中國旅游報頭版刊登。
——讓我們倍感欣慰的是:我們堅持以人民為中心的發展理念,在民生實事上用真情、下功夫、見效果。我們打開城門,實行了靖安至南昌西和昌北機場高速公路客運車輛往返免費通行機制;我們打通山門,正在推進G353國道高湖至羅灣石境段公路升級改造和鐵門塹隧道工程建設。在群眾牽腸掛肚的教育醫療工作中 ,做到了硬件建設和行業作風整治兩手硬、雙提升。廣大干部在城鄉環境綜合整治、脫貧攻堅、棚戶區改造、污染防治等工作中奮力攻堅,真心為民,這些工作既鍛煉了干部又造福了群眾,干群魚水之情更加深厚,靖安人的歸宿感和幸福感大大增強。
總結上半年工作,主要體現在六個方面:
(一)持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。始終堅持把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,多次召開縣委常委會會議、理論中心組集中學習會、支部學習會和組織專題報告講座,進行宣傳貫徹學習。舉辦了科級干部、村(社區)黨組織書記、大學生村官、鄉鎮干部等9期示范培訓班,扎實開展黨的十九大精神全員輪訓,輪訓基層黨員6500余人次。縣四套班子帶頭講黨課,在全縣開展了大調研活動,縣委常委帶頭對20多個重大課題深入調研思考,用十九大精神指導破解發展難題,推進當前工作,落實省市部署。充分發揮基層文化陣地作用,共建成各類“新時代文明實踐中心”100多個,開展宣講活動360余場次,廣泛開展誦讀“紅色家書”和演講比賽活動,打通了黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和各項政策進機關、進農村、進社區、進校園、進企業的“最后一公里”。
    (二)堅持所有產業圍繞生態找定位,推動生態經濟蓬勃發展。貫徹落實新發展理念,按照“經濟綠色化”的思路,著力構建“三產聯動”的生態經濟格局。上半年,全縣生產總值同比增長9.5%,增速位列全市第2,財政總收入、規上工業增加值、固定資產投資分別同比增長12.6%、9.3%、11.8%。向上爭取資金5.5億元,同比增長3%;全縣接待游客374萬人次,同比增長21.3%。立足“一產利用生態”,加快點狀有機向全域有機發展,全縣62個農產品獲得“三品”認證,認證面積17.1萬畝,建成了縣級農產品電商運營中心,舉辦了全國放心農資下鄉進村宣傳周啟動儀式暨現場咨詢活動,全縣培育新型農業經營主體達285家。加速促進農旅深度融合,象湖灣榮獲江西省休閑農業示范點稱號,打造了云溪谷、云游禪舍等20多家精品民宿,全縣休閑農業企業達到145家。堅持“二產服從生態”,大力發展綠色低碳工業,全縣規上企業達到60家,洪屏電站累計發電7.1億度;扎實開展“降成本、優環境”專項行動,上半年為企業降低成本1億元,得到了省政府秦義副省長的高度肯定。水木眾創空間項目進展順利,飛尚科技獲批為“國家地方聯合工程研究中心”,德銘納公司總經理舒智勇入選省級“雙千”人才計劃,杰浩公司董事長熊軼民入選科技部2017年科技創新創業人才(全省唯一人選)。深化“三產保護生態”,國家5A級旅游景區創建穩步推進,成功簽約了金雞山康養、禪茶溪谷、香田禪韻文化小鎮等康療養生項目,中源客家特色小鎮、藥王隱仙谷等項目開工建設。全市旅游產業發展大會在靖安成功召開,三爪侖入選全省首批低碳旅游示范區、江西避暑旅游目的地,中源鄉高峰時段日接待游客近2萬人次。   
    (三)持之以恒保護綠水青山,著力打造美麗中國“靖安樣板”。深入推進“兩山”實踐創新基地建設,積極先行先試,努力在全省生態文明建設中爭第一、創唯一。“生態云”管理平臺不斷提升,致力打造“河長制”升級版,國家水利部魏山忠副部長到我縣調研,對河長制工作給予充分認可。全面推行“樹保姆”管護模式,森林公安上半年打擊林業犯罪案件155起,“互聯網+森林公安”林區新型防控模式被評為中國智慧林業最佳實踐50強。積極推進“國省干線路長制”工作,今年全市“路長制”工作現場推進會在靖安召開。啟動了生活垃圾分類和減量工作,逐步建立起“買、獎、帶、收、考”垃圾分類措施。全力打好污染防治攻堅戰,加強飲用水水源保護區的環境管理,縣城集中式水源地水質達標率100%。扎實做好中央、省環保督察反饋問題整改工作,積極做好大氣污染整治、工地揚塵整治、河道采砂整治、土地生態環境整治等工作,關閉、拆除畜禽養殖場103戶。
    (四)加快改革開放步伐,不斷激發內生活力動力。明確了重點改革任務146項,啟動重大改革試點36個,改革成效日益凸顯。“放管服”改革進展順利,全縣共發布“一次辦好”政務服務事項278項和“一次不跑”政務服務事項36項。民主法制領域改革亮點突出,全省人大代表工作及鄉鎮人大工作座談會在靖安召開。紀檢監察體制改革全面完成,設立了縣委巡察機構“一辦三組”,增設縣紀委10個綜合派駐紀檢監察組。不斷深化司法責任制改革,設立了生態旅游巡回法庭、生態檢察室、旅游警察大隊。深入推進農村體制改革,抓好農村集體產權制度改革,全面啟動清產核資工作。扎實推進綠色殯葬改革,殯儀館和城鄉公益性墓地正規劃建設。全面啟動宅基地管理試點工作,全縣退出危舊房、空心房和“一戶多宅”等房屋700多宗。不斷擴大開放合作,先后在北京、南京、深圳、成都等地開展招商推介活動,成功舉辦了靖安(深圳)幸福健康產業招商推介會、參加了贛港經貿合作交流會等省、市招商活動。康療養生、國藥器械、生物醫藥等一批大項目、好項目紛紛簽約落地。上半年共新簽約項目25個,簽約資金330億元,其中億元以上項目21個。始終堅持高位推進項目建設,2018年我縣納入省市調度的重大項目15個,總投資105億元,上半年實際完成投資8.28億元。舉辦了2次重大項目集中開竣工儀式,上半年累計開竣工項目39個,總投資達74億元。
    (五)致力改善民生福祉,切實提升群眾幸福感和獲得感。堅持把人民群眾利益放在首位,著力解決群眾關心關注的熱點難點問題。統籌推進城鄉建設,把縣城作為“第一景區”來打造,啟動了街道立面改造二期工程,全面推進西門外棚戶區改造工作,目前驗收交房戶占總戶數的88.5%。大力開展城鄉環境綜合整治,累計拆除違法建設約6萬平方米。秀美鄉村建設縱深推進,扎實開展新農村建設“六統•四聯創”活動,全面推進103個新村點“七改三網”建設,不斷提升鎮村品位。深度聚焦鄉村振興,制定出臺了鄉村振興戰略實施意見。堅決打贏脫貧攻堅戰,貧困發生率由建檔立卡初期4.4%降到了1.88%。加大民生實事落實力度,教育復興工程深入推進,與江西師范大學簽訂了戰略合作協議,靖安中學高考取得新的進步,清華小學即將建成使用。醫療保障水平不斷提高,縣婦幼保健新院正式投入使用,縣中醫院異地新建項目有序推進。縣政協牽頭負責的《靖安傳說》編纂完成,將有力助推文化與旅游發展。深入推進“我家在景區、人人是風景”主題活動,積極弘揚好人文化,全縣共有24人榮登中國好人榜,人口占比宜春市第一。房地產形勢不斷趨好,今年新開工面積同比增長134%,銷售面積同比增長97%,商品房去化時間6.2個月。扎實推進法治靖安、平安靖安建設,緊緊圍繞“六個未發生”目標,全國、省兩會等重要敏感時期無越級進京上訪、集體訪等問題發生。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,偵破九類涉惡個案13起,打掉涉惡團伙1個,破獲各類案件468起,刑拘103人,刑事案件發案率同比下降11.3%,有效維護了社會大局穩定。
    (六)全面加強黨的建設,持續營造風清氣正的政治生態。常態化制度化推進“兩學一做”學習教育,用好黨員學習議事日這一載體,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,從嚴落實好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等黨內基本制度。大力傳承紅色基因,“中國工農紅軍湘鄂贛邊區犁壁山蘇維埃政府”舊址正式開放。不斷加強基層組織建設,圓滿完成了村“社區”兩委換屆工作,電教片《一個村黨支部四十八年的堅守》榮獲十四屆全國黨員電教片觀摩評比三等獎。仁首鎮“黨建+殘疾人扶貧創業”、古楠村“黨建+特色農業發展”、西頭村“黨建+鄉村旅游”等特色品牌不斷提升,白云深處黨旗紅品牌更加響亮。樹立正確的用人導向,提拔重用了21名在脫貧攻堅、棚戶區改造、城鄉環境綜合整治等工作中表現突出的干部。高度重視人才工作,贛西北山區(靖安)漁業資源繁養保護院士工作站正式成立,引進了當前急需緊缺專業技術人才。保持懲治腐敗高壓態勢,全縣紀檢監察機關接收信訪舉報數、處置問題線索數、立案數分別增長67.6%、47.5%、41.9%,共給予黨紀政紀處分26人。查處違反中央八項規定精神問題5起,給予黨紀處分4人。深化政治巡察,切實抓好中央、省委、市委巡視巡察反饋問題整改工作,目前上級累計反饋各類問題80個,已整改到位78個。對16個黨政機關開展“糾四風、轉作風”專項巡察,共發現黨的領導弱化、黨的建設缺失和全面從嚴治黨不力等方面的問題182個,巡察利劍作用進一步彰顯。
    二、站位再提高、思想再解放,加快步伐搶占發展先機
    登高才能望遠。站在全省全市新一輪發展的新起點上展望未來,我們正處在大有可為的戰略機遇期、“兩山”實踐的黃金期、綠色崛起的攻堅期、建設全域美麗的關鍵期,在全省國家生態文明試驗區建設中,靖安要作表率、走前列、當先鋒、做貢獻。
   (一)我們要堅定舉旗,始終保持戰略定力。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的重要內容,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,提出了一系列新理念新思想新戰略。特別是在今年的全國生態環境保護大會上,習近平總書記提出了六大原則、五大生態文明體系,為生態文明建設做了頂層設計,標志著中國已走向生態文明的新時代。也就是在這個大會上,靖安的生態環境保護、生態產業發展得到了習近平總書記的點名表揚,這是靖安人極大的榮譽,更是我們強大的前進動力,靖安這幾年的發展實踐,靖安城鄉面貌巨大的變化,充分證明了我縣的發展道路、發展戰略、發展舉措是完全正確的,是和中央、省市精神相契合的,是得到了全縣人民積極擁護和支持的。邁入新時代、立足新起點,要跳出靖安看靖安,要站在全國、全省看靖安,站在靖安既要跨越式快速崛起更要健康可持續發展來謀劃未來、經營當下。我們要保持戰略定力,堅定不移地舉“兩山”旗、走“兩山”路、創“兩山”業,積極探索綠水青山轉化為金山銀山的有效途徑。我們要深入貫徹落實省委、市委全會精神,堅定不移走一條生態保護與經濟發展共贏之路,緊緊圍繞“呵護綠心、領跑昌銅、融入省會、和美靖安”的發展方針,積極構建“生態為基、生產為要、生活為魂”的人與自然生命共同體,堅持產業生態化、生態產業化,更高一格快一步深一層踐行“一產利用生態、二產服從生態、三產保護生態”的發展模式。
   (二)我們要實干擔當,提高攻城拔寨能力。改革開放40年來,黨和國家以敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔當,闖出了一條新路,好路,實現了從“趕上時代”到“引領時代”大跨越。鄧小平同志曾說過:“世界上的事情都是干出來的,不干,半點馬克思主義都沒有。”習近平總書記也強調:“干部干部,干是當頭的。”當前,雖然我們所做的工作取得了一些成績,但仍然存在一些短板。什么是短板?經濟學上有一個木桶原理,說一只水桶盛水的多少,不是取決于桶壁上最高的那塊木板,而是取決于桶壁上最短的那塊木板。短板決定全局,靖安的短板在哪里,從全縣發展上找,經濟總量不大、財力薄弱仍是我縣的基本縣情,這幾年,我們確實在項目推進中取得了一定的成績,但是影響大帶動強的龍頭企業還未引進,傳統產業優化升級緩慢,硬質合金、綠色照明全產業鏈不完整、不牢固。大數據、新能源等高精尖企業只是“星星點燈”,沒有集群,大健康產業還沒有整體躍升,實質突破。從民生實事上找,城鄉基礎設施還不完善,精準扶貧、醫療教育等民生事業離群眾要求還有不小差距,生態建設和環境保護還存在薄弱環節。從干事創業上找,有的干部思想保守,死氣沉沉,做一天和尚撞一天鐘,碰到困難聽之任之,束手無策;有的單位大局觀念不強,有利則爭,有壓力則推。有的干部屬于“打醬油型”,只是蜻蜓點水,浮光掠影地工作,沒有半點責任心;有的“怨天尤人”,“說三道四”,渾身負能量。對這些困難和問題,我們要直面它、分析它、攻克它,使之成為我們進步的墊腳石,靖安跨越式發展的“跨欄桿”。
   (三)我們要共識共為,增強加快發展合力。上下同欲者勝,要把“我”變成“我們”,凝心聚力,整體發力,共識共為,共創大事業。靖安要大發展,要爭大政策、融大資金、入大規劃、引大企業,搶占發展的先機。要精準對標,省委十四屆六次全會確立了“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”的工作方針,讓我們的發展取向、工作導向、奮斗指向更加明確、更加集中。市委四屆五次全會,用七個攻堅戰進一步明確了當前和今后一個時期全市的主要工作,吹響了推進宜春高質量、跨越式發展的嘹亮號角。要見事早行動快,主動積極融入大南昌都市圈規劃,成為全省幸福導向型產業的重要功能區,全市大健康產業的核心板塊,成為全省發展生態經濟的“綠色特區”。要加快一些大項目的落地,目前我縣與省國資委、省發改委、省水利廳下屬的企業,與綠地集團、恒大集團、碧桂園、恒茂等實力民企都在深度合作,所洽談的項目要加快落地見效,讓客商爭先恐后搶灘靖安,讓客商感到十年前沒有投資紅谷灘后悔,現在不投資靖安將會后悔。總之,我們要把一切可以團結的力量都團結起來,把一切可以調動的積極因素都調動起來,心往一處想,勁往一處使,主動謀事、務實干事、真誠共事、勇于成事,形成推動加快發展的強大合力。
    三、乘勢而上真抓實干,開創靖安高質量、跨越式發展新局面
    推動高質量、跨越式發展,需要一步一個腳印,突出重點領域、抓住關鍵環節、找準突破路徑,謀劃實施一批牽動全局的戰略抓手,干成一批讓全縣人民可信可見可預期的大事要事。就當前而言,我們要致力“三大升級”、做到“五個堅持”。
    致力“三大升級”:
    (一)以迎接全省旅發大會為契機促進全域旅游升級。 2019年全省旅發大會靖安是第一站,承接了全市一半以上的參觀接待任務,我們要以高標準辦好全省旅發大會為契機,全面提升旅游基礎設施,全面升級旅游服務功能,全面展示靖安全域旅游新形象,打造更多具有帶動性的“人氣點”“引爆點”,形成全域規劃、全景打造、全業培育、全民共享的新格局。一要精心推進一批項目。加速推進三爪侖創建國家5A級景區各項建設工程、觀音巖和虎嘯峽景區、三爪侖知青懷舊小鎮、中源客家避暑小鎮、寶峰禪意養生樂園、東白源生態養生谷、智慧旅游體驗中心等項目建設,按照時間要求完成建設任務。充分運用全息投影、VR虛擬現實等高科技技術,高標準策劃打造一臺文化實景演出節目。督促指導華東理工學院實訓基地轉型文旅項目,爭取成功創建國家4A級景區和國家研學旅游示范基地。要抓好旅游沿線環境綜合整治,力求路有品位、鎮有特色、村有景致。要注重培育良好的社會風尚,以“靖善靖美、從我做起”全民主題實踐活動為切入點,持續提升“我家在景區,人人是風景”的活動效果,營造一個全民文明禮貌、熱情好客的良好氛圍。二要不斷開發旅游業態。突出融合共享,大力推進“旅游+”工程,全面唱響“五色旅游”品牌,打造一批全域旅游新業態。綠色養生游:利用好山好水好氣候,發展養生度假游;紅色教育游:以三爪侖犁壁山蘇維埃革命政府舊址為依托,深挖紅色旅游資源,把舊址打造成為省、市重要的愛國主義教育基地。青色人文游,大力弘揚況鐘青天廉政文化,把況鐘園林創建成國家4A級旅游景區。古色研學游:加大雷家古村、九門樓等古村古宅的保護與開發,規劃打造東周、寨下、九里崗等文化遺址公園,在創作文學影視作品、開發文創產品方面彰顯文化價值。黑色體驗游:開發黑陶制作體驗項目,傳承黑陶制作技藝,提升靖窯品牌價值。三要提速升級鄉村旅游。近年來,我縣鄉村旅游發展迅猛,要進一步落實好民宿產業扶持、鄉村旅游扶貧等政策,大力支持鄉村旅游發展,鄉村旅游要形成“燎原之勢”,成為我縣創建國家全域旅游區的重要內容。要以理念促升級,按照“一村一景”理念統籌全局,堅持本土化、差異化、主題化的原則,把秀美鄉村建設和鄉村旅游開發有機結合,突出文化生態景觀,推進基礎設施建設、村容村貌整治、“廁所革命”等工程。要以特色促升級,大力推動民宿產業發展,建設運營好寶峰毗爐新村、水口青山、寶峰小灣、羅灣哨前、高湖古楠、雙溪馬尾山、璪都港背、三爪侖塘里新村等鄉村旅游示范點,推出靖安特色鄉村游。以品牌促升級,力促百香谷、德容山莊等成功申報省級鄉村旅游點,讓“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”成為“有一種生活叫靖安”的豐富內涵。
   (二)以發展生態+大健康等幸福產業為方向促進生態產業升級。宜春是生態+大健康產業發展試點市,靖安具有區位和生態雙重疊加優勢,應該在發展生態+大健康產業上先行一步。一要提升認識。幸福產業包括旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓,涵蓋了三大產業,是綠水青山轉化為金山銀山的重要路徑,是實現高質量、跨越式發展的重要業態,是供給側結構性改革的重要抓手。發展幸福產業既可保護生態,又可滿足人民高品質的生活需求。生態+大健康產業是幸福產業的核心板塊,我縣要以生態+大健康產業為引領,不斷優化產業業態,延伸產業鏈條,實現三產融合,提升生態與經濟互動水平。二要明確目標。我們要按照市委的總體布局,構建具有鮮明靖安特色的生態+大健康產業鏈,推動健康產業與文旅、體育、養老等幸福導向性產業的深度融合和集聚發展,實現生態環境與綠色產業良性互動、相互促進,努力打造全國幸福產業發展新高地。三要強化路徑。著力打造四個基地:文化養心基地,把現代養生文化、中國傳統“儒釋道”文化、書畫創作、詩詞攝影、民間藝術融入到項目中,加快建設寶峰禪意養生樂園、東白源生態養生谷、文藝街區、攝影小鎮、九嶺源鄉文化旅游等項目,用項目來承載“有所學、有所樂、有所悟、有所養”等功能,打造中部文化養心基地。生態養生基地,充分發揮國家級生態縣、重點生態功能區等生態資源優勢,結合國家有機產品認證示范創建,積極發展有機蔬菜、白茶、蜂蜜、娃娃魚等特色產業,打響“靖安白茶”“十五貫”等綠色有機品牌,健全有機綠色農產品追溯體系。加速推進中源避暑特色小鎮、金雞山康養小鎮、田園康養綜合體、羅灣水庫文旅項目等建設,開發健康食品、健康養生、健康旅游等產品,打造國際生態養生基地。戶外運動基地,依托昌銅高速百里畫廊、峻險秀奇的地形地貌等特色稟賦,大力開發探險露營、登山攀巖、水上運動、賽事觀摩、高山滑雪等戶外康體產品,做大做強國際自行車賽、足球、太極等戶外運動為主的時尚運動產業,推進航空特色小鎮、房車露營基地、白崖山戶外運動等項目建設,打造全國戶外運動基地。醫療康復基地,以高端化、特色化理念,培育以預防保健為特色健康管理產業發展,推進北京路加康復醫院、華南護理學院、禪茶溪谷健康管理中心、國藥器械產業園、生物醫藥產業園等建設。積極推進中醫藥種植標準化建設,策劃醫療特色旅游路線,加速醫療資源和旅游資源的深度融合,積極探索醫療旅游服務,充分發揮中醫藥“治未病”特色優勢,加快開發“治”“療”并舉的中醫特色旅游產品,打造特色醫療康復基地。
    (三)以迅速融入大南昌都市圈為動力促進發展質量升級。省委十四屆六次全會提出了“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”的江西區域發展格局 “升級版”。“一圈引領”就是以南昌為核心,以一小時交通時空距離為半徑,打造融合一體發展的大南昌都市圈。靖安作為省會南昌的天然后花園,坐擁天時地利人和,必須要搶抓省委區域發展新戰略,堅持聚焦特色,錯位發展,勇闖新路,在打造高品質居住區、微旅行輕度假區、有機農產品供應區、養生養老區、運動休閑區的基礎上,加快推進三個一體化。一要以大氣魄推進基礎設施一體化。融入大南昌都市圈,交通一體化是先導,要加快南昌經靖安至修水城際鐵路、南昌至靖安輕軌、靖安通用機場、武寧接靖安至樟樹高速公路等重大交通基礎設施建設,實現與大南昌都市圈各縣市區的互聯互通,打通對外發展的命脈。縣城既要作為“第一景區”來打造,更要作為一個離省會最近的衛星新區來高標準規劃。要打造“一河兩岸”景觀,推進南北兩城文旅綜合體項目,城南要實施城市品質提升行動,完善城市基礎設施配套,扎實推進西門外歷史文化古街的打造,加快汽配建材大市場、城南市民健身公園等公共服務設施建設。城北要啟動“六館合一”項目,申報市民服務大樓建設。做好“顯山露水”文章,實現造一物成一景,注重創新城市治理,完善提升數字城管平臺,著力打造智慧城市、海綿城市。二要以大手筆謀劃產業布局一體化。當前,省教育廳、省國資委計劃將一批科研院校搬遷落戶靖安,這是我們難得的發展機遇,省發改委前期已經做了不少對接工作,我們要突出以生態為基礎、以科研院校為支撐、以項目為載體,重點打造一座宜居、宜業、宜教、宜研、宜游的中部生態科創城。下一步,要著重引進一批高職院校、科研機構,加強與南昌高等院校對接洽談,規劃建設總部經濟區,省直單位和國有企業生態辦公區。同時,要從南昌半小時經濟圈謀劃產業配套,圍繞大數據、精工制造、新材料等新興產業,不斷延伸產業鏈條,加速產業集聚,主動對接贛江新區、高新技術開發區,積極吸引南昌相關配套產業合作發展,實現與南昌產業互補,構筑布局合理、錯位發展、協調并進的現代產業體系。三要以大投入完善公共服務一體化。著力推動在教育、醫療、衛生、文化、體育、就業、社保、金融和通信等方面實現公共服務同城化。繼續實施靖安至南昌西和昌北機場高速公路客運車輛往返免費通行機制。進一步整合優質教育醫療資源,采取合作、設點、托管等多種形式引進全省的名校名醫院,加大與江西師范大學、師大附中等院校合作,與南昌大學一附院、二附院在康養產業上戰略合作,在引進國際學校、高品質中學和幼兒園上下功夫,讓靖安人在家門口就能享受到全省最好的醫療教育資源。 
     做到“五個堅持”:
    (一)堅持把項目建設作為推進高質量、跨越式發展的主攻方向。唯有抓住項目,發展才有希望。全縣上下要聚精會神大抓項目、抓大項目,以項目建設的大成效,推動靖安新一輪大發展。一要在重大項目上有新突破。牢固樹立以項目論英雄的理念,當前我們發展面臨的最大的短板還是在項目上,一些項目簽約后落地難,遲遲未動工。我們要強化使命擔當,緊緊咬住年度投資目標,在建項目要加大協調服務力度,推動項目早竣工、早投產、早達效。未開工項目要進一步理清制約因素,掃除障礙癥結,力爭早日開工。前期項目要全力攻堅土地供給、工程建設、金融支撐等關鍵環節,以大項目的強勢推進,形成高質量發展的強力支撐。二要在擴大開放上有新突破。省委全會指出“開放提升是江西發展的關鍵一招”。要圍繞大數據、智能制造、生物醫藥等方面,瞄準“大、好、高”等戰略新興產業項目,引入更多世界500強、央企和國內知名大企業投資靖安。要收集有效招商信息,強化精準對接和跟蹤推進,加大以商引商、專業招商,持續掀起“大招商、招大商”熱潮,力爭更多大項目、好項目盡快簽約落地。要注意節約集約高效用地,注重工業園區的土地產出率,樹立“以畝產論英雄”導向,制定畝均稅收、畝均工業增加值的考核體系,對“低產田”和“高產田”進行差別化的資源配置和政策支持,確保完成批而未用土地消化任務。三要在營商環境上有新突破。縣域發展的競爭,很大程度上是發展環境的競爭。要像抓中央八項規定精神落實一樣抓營商環境優化,做到“無事不擾、有求必應”。辦企業不容易,啟動之初要推一把,關鍵之時要幫一下,困難之際要扶一程,這是我們應盡的職責。要強化需求導向、問題導向,堅持不懈推進簡政放權,進一步做實政府權力的減法、做足責任監督的加法、做優大眾創業的乘法、做好交易成本的除法,打造更有活力的創新創業的生態體系。要真心實意為企業松綁、為市場騰位,打破各種“天花板”“玻璃門”,全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。還要強調的是,在服務項目、扶持企業發展上,任何時候、任何情況都要依法依規,好心不能辦壞事,不能突破法律的底線,安全的底線,環保的底線。
    (二)堅持把改革攻堅作為推進高質量、跨越式發展的制勝法寶。習近平總書記指出:“變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。誰排斥變革,誰拒絕創新,誰就會落后于時代,誰就會被歷史淘汰”。省委劉奇書記強調:“改革攻堅是江西發展的制勝法寶”。我們要以改革開放40周年為契機,以更大的氣魄、更大的力度,堅定不移將改革進行到底。一要在試點示范上出成效。積極主動承接落實好中央、省委和市委賦予的各項改革試點任務,提升生態云、河長制、樹保姆、路長制等經驗做法,做到“人無我有、人有我優”。大力推進城鄉垃圾分類和農村環境整治政府購買服務試點工作,全力打造一批行之有效、可復制可推廣的新經驗新做法。深入推進農村宅基地管理試點,按照“先易后難”的工作思路,采取“抓點帶面、示范引導、統籌推進、整體提升”的辦法,確保開展率達到100%。穩步推進農村集體產權制度改革,按照“清資產、定成員、量股份、創實體、強經濟”的思路,推進清產核資工作、股份合作制改革試點,培育農業農村新業態新動能。二要在做強經濟上出成效。敢于和善于用改革的方法突破體制制約,對招商引資、城市建設、重點項目、財稅金融等方面政策大膽創新,致力破解經濟社會發展瓶頸。要緊緊牽住“降成本、優環境”專項行動這個“牛鼻子”,推進一批破除體制機制障礙、管用有效的改革舉措,使市場更有效、政府更有為、企業更有利。進一步發揮旅游、農業、工業、城投四大國有公司的市場作用,不斷提高市場競爭力和資本影響力。大力發展非公有制經濟,保護和激發企業家精神。進一步盤活“沉睡”的資源、資產,讓一批閑置資源迸發出全新活力。重組旅游“僵尸項目”,使其“鳳凰涅槃”。大力推進投融資體制改革,適時推出地方債券發行,善于發揮產業投資資金作用,積極推廣ppp等模式,激發民間投資活力。三要在機構改革上出成效。深化黨和國家機構改革,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。這次機構改革涉及人員廣、機構調整多,時間緊、任務重。要注重對標對表,凡是中央、省委有明確要求的,必須保持高度一致。對中央和省委沒有明確要求的,要按照改革總體目標和大原則來謀劃,制定既符合實際,又切實可行、便于操作的改革方案。要嚴明紀律,凡是涉及機構變動、職責調整的部門,務必服從組織安排,決不允許無故拖延、搞變通。
    (三)堅持把鄉村振興作為推進高質量、跨越式發展的重要內容。實施鄉村振興戰略是黨中央著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活的向往作出的重大決策。我們必須抓緊抓實,確保見效,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一要壯大品牌強產業。不斷壯大有機農業,做好農旅融合文章,著力發展現代農莊、創意農業等多種田園綜合體項目,把空心村變為文化創意村,把茶園、果園變為采摘園、觀光園,把農產品提升為休閑食品、旅游商品,實現“農房變客棧,產區變景區”。要以高標準農田為樣板,大力實施全域有機農業標準化建設,真正做大做強綠色有機農業發展的蛋糕。致力培育新型農業經營主體,推進農業生產經營由分散農戶向農民合作社、專業大戶、家庭農場轉變,重點引進培育一批有規模、上檔次的精深加工型龍頭企業。二要改善人居增顏值。加大生態環境保護,持續抓好環保問題整改,以農村生活垃圾分類、污水治理、村容村貌提升、土壤污染管控修復、農業面源污染防治為主攻方向,開展農村人居環境整治行動。特別是農村生活垃圾分類處理工作,我們是省里定的試點縣,要對生活垃圾進行分類投放,保證我們的鄉村清清爽爽、干干凈凈。要加快推進秀美鄉村建設,確保今年年底全面完成103個新農村建設點的“七改三網”建設,基本完成香田鄉吉洛村余家、寶峰鎮寶田村小灣等6個秀美示范村莊建設,完成環三爪侖百里畫廊美麗示范線建設,努力爭創全省美麗示范縣。我們每打造一個秀美村莊,都要與壯大村集體經濟相結合,拿出一塊地作為集體資產來運作,讓村級組織有更多的錢為老百姓辦實事。三要破除陋習樹新風。積極穩妥全面推進綠色殯葬改革,堅持設施建設在先、宣傳教育引導在先,著重加快推進縣新殯儀館、農村公益性墓地等基礎設施建設,破除大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習,樹立勤儉節約、崇德向善、守法誠信、孝親敬老的文明新風。黨員干部必須自覺帶頭,加強對群眾的教育引導,關鍵時刻不能說三道四、煽風點火,務必齊心協力,確保有序推進。
    (四)堅持把人才支撐作為推進高質量、跨越式發展的寶貴財富。習近平總書記指出:“人才是事業發展最寶貴的財富”。做好時代下的人才工作,要圍繞經濟社會發展需求,聚焦人才發展中的突出問題,著力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙,最大限度發揮人才作用。一要以活力迸發的機制引才用才。遵循人才成長規律和人才資源開發規律,進一步完善以業績為核心、以貢獻為標尺、以體現人才價值為根本、以維護人才權益為基礎的激勵機制,形成人人爭當人才、人人爭做貢獻的濃厚社會氛圍。要加大對人才工作的投入,實行更加積極、開放、有效的人才政策,依托人才聯誼會、鄉賢會、校友會等,靈活運用“以會引才、以賽引才、以才引才”等模式,鼓勵人才來靖創業,力爭5年內在全國、全省有一定影響的高層次領軍人才達到20人以上,建立院士工作站3家以上。二要以海納百川的胸懷留才聚才。習近平總書記指出:“一個國家、一個地方,沒有聚天下英才而用之的眼光和胸襟,是很難快速發展起來的”。我們要牢固樹立人才優先發展理念,健全縣領導聯系高層次人才制度,從政策扶持、優化服務、輿論宣傳等方面,努力營造人才發展的良好環境。充分信任、放手使用引進人才,著力解決好人事關系、社會保障、住房安居、配偶就業、子女教育等現實問題,全方位提升人才服務保障水平。三要以創新引領的辦法養才育才。發展是第一要務,創新是第一動力。我們要注重抓好創新載體和平臺的建設,高標準謀劃建設文創小鎮、雙創街、農旅綜合體等創新創業平臺,推進“雙創”孵化園建設,推動大眾創業、萬眾創新。要支持各類人才創新,用好水木眾創空間基金、靖商回歸扶持基金等政策資源,搭建一批科技研發平臺、公共技術服務平臺,積極培育出一批高端領軍人才。
    (五)堅持把群眾幸福作為推進高質量、跨越式發展的根本目的。堅持均衡優質、公平普惠,切實保障和改善民生,不斷提高人民群眾的安全感、滿意感和獲得感。一要辦好民生實事。辦人民滿意的醫療教育事業,加快智慧醫療建設,運用大數據技術創新閱讀方式,擴大“書香靖安”覆蓋面。積極推進教育改革、公立醫院改革,不斷滿足群眾多層次、多樣化、均衡化的教育需求,力爭在社會力量辦學辦醫上有新突破。主動回應群眾對養老、住房、就業等領域的關切,認真研究解決事關群眾切身利益的現實問題,努力讓靖安發展更有溫度、百姓幸福更有質感。辦好環鄱陽湖國際自行車大賽、寶峰孝文化廟會等重大節慶活動,不斷豐富群眾精神文化生活。二要致力脫貧攻堅。目前,我縣還有貧困村 4個,困難人口2071人 ,今年計劃1126 人脫貧,4個貧困村摘帽退出,脫貧攻堅任務依然艱巨。越到最后關頭,越要更加精準、更加務實,全縣上下必須盡銳出戰,對照“兩不愁三保障”標準,圍繞“村村有產業、戶戶有增收門路”目標,大力推進十大扶貧工程,確保如期完成脫貧攻堅任務。三要確保社會穩定。持續深入排查和化解各類安全生產風險,狠抓事故隱患排查整改,堅決防止重特大事故發生,確保安全生產形勢穩定。重視信訪穩定工作,緊盯涉軍群體、非法集資等重點領域、重點群體,常態化開展排查與調處,做到有效防范、有力處置。大力開展憲法學習貫徹實施,有效推進“法律七進”和“法治靖安”基層創建。深入開展掃黑除惡專項斗爭,把掃黑除惡的打擊鋒芒對準發生在群眾身邊、群眾反映最強烈、最深惡痛絕的“行霸市霸”“鄉霸村霸”“黃賭毒盜搶騙”等各類違法犯罪活動。要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡,始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。采取多種形式,動員人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭,對易滋生黑惡勢力的重點行業、重點領域,相關監管部門要加強日常監管,堵塞管理漏洞,消除黑惡勢力滋生土壤。要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,深挖黑惡勢力“保護傘”。
    四、推進全面從嚴治黨走向深入,讓好風氣與好生態共靖安一色
    實現高質量、跨越式發展目標,必須毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。全縣各級黨組織要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求,堅持以政治建設為統領,全面加強黨的自身建設,為各項事業發展提供根本保證。
    (一)把對黨絕對忠誠擺在首要位置。對黨忠誠,是黨章明確規定的黨員義務,是每個黨員入黨宣誓時的莊嚴承諾。現在對黨員忠誠度的最大考驗不是“槍彈”,而是“糖彈”;不是生與死、血與火,而是名與利、得與失。忠誠之堤一旦打開缺口,必然會敗在形形色色的關口上。比如,在思想政治上,有的“三觀”出現嚴重偏差,精神上“缺鈣”;在具體工作上,有的毫無組織觀念;在執行政策上,有的“我行我素”。這些少數人的個別現象嚴重損害了黨的事業,影響了黨在群眾中的威信。我們要把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,做到知行合一。要旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保靖安各項工作沿著正確方向前進。要嚴肅黨的政治紀律和政治規矩,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中央、省委、市委和縣委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
    (二)牢牢把握意識形態工作主動權。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。習近平總書記曾強調指出:“能否做好意識形態工作,事關黨的前途命運,事關國家長治久安,事關民族凝聚力和向心力。”要強化正面輿論導向,牢固占據政治、經濟、文化、社會、民生各類重要信息發布的主陣地,形成輿論強勢,彰顯主流性、權威性、公信力。要大力宣傳全縣在促進經濟社會發展進程中的重大決策部署,宣傳改善民生的新舉措,弘揚社會發展主流,凝聚改革發展共識。要開展“守望相助、同步小康”主題活動,大力選樹身邊好人、道德模范、最美靖安人、十大孝子等一批典型人物,唱響主旋律,弘揚正能量。縣人大代表、政協委員以及社會各界人士要同心同向、同頻共振,敢于面對各種熱點、難點問題,不回避,不失語,不亂語,多做宣傳鼓勁、釋疑解惑的工作,弘揚主流價值觀,占據思想輿論的制高點。
    (三)加強領導班子和干部隊伍建設。事業發展,干部是關鍵因素。我們每一個領導和干部都要珍惜干事創業的平臺,大事講原則,小事講風格。單位主要領導要帶頭執行民主集中制,要發揚黨內民主,允許不同意見碰撞爭論,這樣有利于科學決策,同時要善于進行正確集中,防止議而不決、決而不行。
要樹立干事創業的鮮明導向,我們允許改革有失誤,但決不允許不改革;我們允許創新有偏差,但決不允許墨守成規;我們允許干事有失誤、擔當有過失,但決不允許為官不為、敷衍塞責。我們要樹立鮮明用人導向,注重在脫貧攻堅、棚戶區改造、項目建設、招商引資、維護穩定等一線考察發現干部、使用干部,多考慮“用誰行,就用誰”,讓能者上、平者讓、庸者下,把更多政治堅定、實績突出、作風正派、群眾公認的干部選上來、用起來,真正讓實干者有平臺,有為者有位置。
    (四)強化舉措推進基層黨組織建設。基礎不牢,地動山搖。基層是黨的執政之基、力量之源。要以提升組織力為重點,突出政治功能,加大在各類農民專業合作社、產業協會、農業企業中建立黨組織力度,積極推進在居民小區、外地流動黨員中成立黨支部,抓好新興業態和互聯網黨建工作,推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,加強支部標準化、規范化建設,堅持以“黨建+”為引領,在棚戶區改造、脫貧攻堅、城鄉環境治理等工作中,發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用,推動重大任務落地落實。要強化問題導向,提升基層黨建質量,大力發展壯大村集體經濟,今年我縣村級集體經濟年收入超過5萬元的村要到達30%以上,全面消除“空殼村”。
(五)堅持正風肅紀推進反腐敗斗爭。 風清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。要進一步抓好省委、市委巡視巡察反饋問題整改“回頭看”工作,強化巡察成果運用。堅持開展落實中央八項規定精神的監督檢查,進一步整治形式主義、官僚主義,堅決防止“四風”反彈回潮。要緊扣“怕、慢、假、庸、散”等問題,聚焦當前重點工作,深入開展干部作風突出問題集中整治行動,嚴肅查處干部作風不嚴不實等問題。要堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,教育引導廣大黨員干部嚴以修身、廉潔從政。要強化監督執紀問責,深入貫徹習近平總書記“三個區分開來”重要要求,精準把握運用監督執紀“四種形態”,將嚴管與厚愛相結合,抓早抓小、防微杜漸。要始終保持懲貪治腐的高壓態勢,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,受賄行賄一起查,著力推動反腐敗斗爭壓倒性態勢向壓倒性勝利轉化。
同志們,歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,不忘初心、牢記使命,解放思想、擔當實干,為推進靖安高質量、跨越式發展,共繪“綠水青山就是金山銀山”新畫卷作出新的更大的貢獻!
 

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