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2019年政府工作報告

來源: 作者: 發布時間:2019/04/03 17:13:05 瀏覽次數: 【字體:
——2019年 3月 22日在靖安縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
靖安縣人民政府縣長  嚴旭輝
 
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年,縣人民政府堅決貫徹落實縣委決策部署,自覺接受縣人大法律監督和縣政協民主監督,全縣經濟社會發展穩中有進,民生事業持續改善,社會大局和諧穩定,打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地全省典范、全國示范的總體目標取得重大進展。“一產利用生態,二產服從生態,三產保護生態”的靖安發展模式,得到習近平總書記在全國生態環境保護大會上的點名表揚,“有一種生活叫靖安”得到了省委、省政府主要領導的高度肯定。2018年,全縣生產總值50.78億元,增長8.1%;財政總收入10.2億元,增長10.1%;一般公共預算收入6.8億元,增長2.3%;規模以上工業增加值增長7.8%,增速全市第四;固定資產投資39.3億元,增長11.6%;社會消費品零售總額8.77億元,增長10.4%;實際利用外資增長8.28%,實際利用省外資金增長10.76%;金融機構人民幣存款余額比年初增長3.43億元,貸款余額增長8.86億元,存貸比達68.2%,創歷史新高;城鎮居民人均可支配收入30000元,增長8.47%;農村居民人均可支配收入14380元,增長9.55%。連續五年被省委省政府評為“全省科學發展綜合考評先進縣”。 
這一年,主要工作有了以下變化:
——工業發展是最好最快的一年。一是工業基礎更牢固。規上工業主營業務收入54.5億元,增長14.7%,增速全市第一;工業用電量2.27億千瓦時,增長15.5%,增速全市第二。新簽約工業項目29個,開工23個,竣工投產10個,為園區成立以來最多的一年。榮獲全市民營經濟發展先進縣。二是企業發展更有力。在經濟下行壓力加大情況下,實體經濟貸款逆勢上揚,增長25.64%,達26.92億元,園區企業稅收增長42.7%。新認定高新技術企業2家,獲評省級雙創基地1個、省級眾創空間1個,培育市級眾創空間2個。江西洪屏抽水蓄能電站累計發電15.1億千瓦時,納稅2379萬元。江西杰浩硬質合金工具有限公司董事長熊軼民入選第四批國家“萬人計劃”成員和科技部“科技創新創業人才”。三是服務體系更完善。工程機械產業園不斷壯大,已入駐企業23家。搭建銀企合作平臺,為返鄉創業企業融資貸款2500萬元。“財園信貸通”發放貸款3.29億元,降成本優環境專項行動收集問題辦結率97%,為企業減負1.88億元。收回園區閑置土地320畝、廠房4.8萬平方米,為更多企業落戶園區提供有力保障。農網改造工程投入2990.65萬元,110千伏山口變電站建成投運,有效解決了山上片鄉鎮用電保障問題。  
——旅游實踐是最生動的一年。獲評2018中國最美縣域、首批省級全域旅游示范區、全省旅游產業發展先進縣、全省首批低碳旅游示范景區。全年共接待游客909.2萬人次,增長20.1%,實現綜合收入53.62億元,增長21.3%。一是康養勝地蓄勢待發。搶抓“健康中國”戰略機遇,穩步推進“生態+大健康”產業,攜手省一附院組建了醫療聯合體,省一附院靖安醫院掛牌運行,靖安人民在家門口就能享受全省優質的醫療服務。新婦幼保健院投入使用,中醫院異地新建一期工程主體已完工,醫療衛生“三年提升工程”進展順利,啟動職業教育護理專業開設工作。隱仙藥王谷列入省重點項目,綠地明鏡灣文旅小鎮、省一附院CCRC國際醫養康復養老度假區、金雞山康養度假區、禪茶溪谷等一批康養項目簽約落地,即將開工建設。二是戶外運動豐富多彩。連續承辦了六屆環鄱陽湖國際公路自行車賽,首次舉辦了茶立方國際山地自行車精英賽、“劃騎跑”國際鐵人三項挑戰賽等靖安自主品牌賽事。連續2年承辦了全國新年登高健身大會。新增懸崖秋千、空中沖浪等一批戶外體驗項目。縣城旅游集散中心、寶峰游客中心、休閑服務節點等13項基礎設施工程基本完成建設。寶峰鎮獲評全省唯一的“全國攝影小鎮”。三是鄉村旅游蓬勃發展。以毗爐田園綜合體為樣板,確立了“聯合開發、整體運營、陪伴服務”的鄉村旅游發展模式。三爪侖風景區被認定為首批省級低碳旅游示范區,靖安農業休閑二日游被評為江西省休閑農業十大精品線路,三爪侖鄉入選2018年江西十大避暑旅游目的地,高湖古楠村獲評江西最美休閑鄉村、全國100個特色村莊,水口青山村被評為江西省美麗休閑鄉村、象湖灣被評為江西省AAAA級鄉村旅游點,璪都港背、羅灣哨前、香田德容獲評江西省AAA級鄉村旅游點。新增云游禪舍、云必居、梅緣、堻東、大野山居等中高端民宿10家。
——農業發展要素是最活躍的一年。獲評2018年全省農業農村綜合工作先進集體。一是涉農社會資本活躍。引進和培育了海益園、茶立方、鳳凰山、漢辰等一批優質農業企業,省級農業產業龍頭企業6家、市級13家,農民專業合作社發展到258家,休閑農業企業148家,農業大戶達156家,培育新型職業農民300人。二是科研技術涌進。大力實施鄉村振興戰略,與江西農大簽訂了戰略合作協議,為科研技術成果轉化搭建了實踐平臺。打造了3個生態精致農業科技示范園。我縣首個院士工作站——贛西北山區漁業資源繁養保護院士工作站揭牌成立。三是農業基礎提升。全面落實土地“三權分置”制度,完成土地確權14.28萬畝,土地流轉4.17萬畝。全縣“三品”認證產品62個、有機認證面積16萬畝。建成高標準農田1.1萬畝,建設質量和進度居省市前列。
——城鄉建設是最繁忙的一年。一是城市建設項目多。扎實推進省級新型城鎮化綜合試點,編制完成《靖安縣城市總體規劃(2017—2035年)》和《西門外古街省級歷史文化街區保護規劃》。多規合一、城市更新等規劃編制穩步推進。完成城市棚戶區改造房屋征收841戶,“潦河花園”“月亮灣”等安置房完成主體工程,“幸福家園”雙限房源供應點建設快速推進。累計完成商品房開發17萬平方米。城市供水改擴建工程加速推進,投入226萬元完成了12條老舊主管網改造;選定了石馬水庫作為飲用水新水源,新自來水廠開工建設。建材汽配大市場項目建設進展迅速,人防應急救援指揮及生活保障中心開工建設。投入2273.5萬元實施后港路、沿河路改造升級工程,已完成改造任務的70%。二是環境整治效果好。深入推進城鄉環境綜合整治百日攻堅“凈化”行動,在全省率先建立了“街(巷)長制”管理模式,7條城區主干道實行“以克論凈”深度保潔管理,小街小巷臟亂差現象得到明顯改善,獲評全市“最干凈縣”。完成了縣城飲用水源地環境綜合整治,沿河兩岸及周邊村莊截污管網和雨水明渠全部建成。深入推進全國農村生活垃圾分類及資源化利用試點、全省農村環境整治政府購買服務試點,生活垃圾分類實現鄉鎮全覆蓋,3條城區主干道、2個居民小區、3個單位庭院的試點工作已進入實質運行階段。獲評全市生活垃圾分類工作先進縣,農村生活垃圾治理通過國家考核驗收。三是鎮村提升布點廣。中源、三爪侖特色小鎮建設有序推進。全國農村綜合改革美麗鄉村標準化試點和全省美麗示范縣創建工作進展順利,啟動改造美麗示范鄉鎮1個、集鎮5個、精美村莊6個,完成103個新農村建設點“七改三網”建設,受益農戶16000余人。完成農村危舊房和土坯房改造3168戶,完成國有墾區危舊房改造520戶。在全省率先建立縣直管模式的村鎮規劃建設管理中心所,進一步規范了農民建房管理。中源船灣村、仁首水垅古村和占坊古村入選第五批全國傳統村落。璪都鎮獲評全市秀美示范鄉鎮,璪都包家、寶峰小灣、高湖北莊、香田余家榮獲全市秀美示范村莊。國道G353高湖山口至羅灣烏石塅公路項目有序推進,鐵門塹隧道開鉆進洞320米。省道S519中源合港至龍頭坳公路完成升級改造并通車。國道G353雙溪泥堝至高湖山口、省道S511永修至寶峰、S415旅游集散中心至奉新干洲完成大中修工程,國道G353羅灣石境至中源龍頭坳邊溝、路肩完成標準化建設,靖安國省干線路域環境更加“暢安舒美”。聯合治超成效明顯,超載超限率下降90%。新建農村公路75.5公里,提前實現了25戶以上自然村全部通水泥路,被評定為江西省“四好農村路”省級示范縣。
——生態保護是最深入的一年。一是保護舉措更有力。推行林長制,堅決執行“樹保姆”制,全力抓好森林防火、松材線蟲病防控工作,破獲森林刑事案件增長31.1%,判刑人數增長80%。嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為。全力打好污染防治攻堅戰,地表水質達標率100%,排名全市第一。開展“藍天保衛戰”,切實做好了中央、省環保督察和全市重點環境問題整改落實。榮獲全省第二批綠色低碳試點縣,入選江西省鄉村森林公園試點縣。縣環保局榮獲全國環境保護系統先進集體。二是整治決心更堅定。開展鄉鎮黨政主要負責人自然資源資產任期審計。落實環保負面清單制度,嚴把環保準入關。全力推進國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核工作。養殖水域灘涂規劃編制完成,大鯢自然保護區范圍完成確界。第二次全國污染源普查進展順利。水環境監測中心開工建設。三是創新成效更明顯。“生態云”平臺新接入數字城管、雪亮工程、氣象監測等重要數據信息,管理和服務水平大幅提升。黨員示范、群眾認領模式的“河長制”升級版取得新進展。靖安生態文明體制改革成功入圍“改革開放40周年地方改革創新40案例”,并與靖安河長制首次寫入《中國改革年鑒》。承辦首次全國生態文明建設氣象保障服務工作現場推進會。香田鄉被列為第一批省級創新型鄉鎮建設試點。
——為民情懷是最深厚的一年。一是民生工程落到實處。民生支出14.6億元,占一般公共預算支出76.9%。實現了915人,累計4398人脫貧,全縣9個省定、市定貧困村全部摘帽退出。縣就業社保中心建成并投入使用,實現了省外異地就醫即時結算。實施助保貸款擴圍行動,全面啟動全民參保計劃,實施就業創業質量提升工程,發放創業擔保貸款1.239億元。發放城鄉低保資金3157.94萬元、高齡津貼232.14萬元,為全縣70歲以上老年人購買意外傷害保險。舉辦了第四屆孝文化廟會,敬老愛老氛圍更加濃厚。完成了中源無序用電整治,困擾群眾多年的用電安全突出問題得到順利解決。穩妥推行綠色殯葬改革,遺體火化率100%,社會輿情平穩。二是各項事業齊頭并進。獲評全市尊師重教先進縣,通過國家義務教育均衡發展復查,縣幼兒園改擴建工程、清華小學新建工程全部完工并投入使用。開展了爭做四有“靖安好老師”主題教育活動,出臺了《靖安縣學校管理辦法》,各學校設立了心理咨詢室。成功舉辦“出彩靖安人”全民才藝大賽,發掘了一批本土文藝人才。完成38個基層綜合文化服務中心建設。靖安圖書館獲評國家一級圖書館。鄭家坳古墓葬群、老虎墩遺址等8處文物點列入第六批省級文物保護單位,靖安仁首木雕等4個項目列入第六批市級非物質文化遺產名錄。靖窯黑陶制作技藝傳承人伍映方獲省“能工巧匠”稱號。江西綠色生態靖窯古陶瓷中心獲準創建國家技術標準創新基地。仁首徐斌家庭獲評全省最美家庭。高湖商會榮獲全市“百企幫百村”精準扶貧先進單位。全民健身氛圍濃厚,文體協會蓬勃發展,先后奪得省級以上賽事獎牌60余塊,各協會全年新增會員2000多人,在冊人數達15000人。啟動了國家全民運動健身示范縣創建。三是社會大局持續穩定。榮獲全國法治縣創建活動先進單位、全國防震減災工作先進單位、全市政法工作和社會治安綜合治理先進縣。全面開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,堅決整治校園及周邊環境。加強和創新基層社會治理,高湖鎮“商會+鄉村”社會治理模式獲評新時代“楓橋經驗”江西實踐優秀成果。大力實施農村“法律明白人”培養工程,仁首鎮司法所榮獲全國先進司法所稱號。公安隊伍信息化、綜治中心實體化建設進一步加強。持續強化安全生產整治力度和食品藥品安全監管力度,被列為省市共同指導的省級食品安全示范縣創建單位,社會大局始終保持和諧穩定。
——效能提升是最用力的一年。一是法治建設持續深化。不斷健全政府科學決策、依法決策、民主決策的運行機制。辦理人大代表建議68件、政協委員提案97件,辦結率100%、滿意率99.4%。二是行政效能明顯提升。梳理“一次辦好”政務服務事項278項和“一次不跑”政務服務事項36項,實現企業、群眾辦事再提速。12345政府服務熱線渠道暢通,受理辦結率100%、群眾滿意率96.7%。三是責任擔當不斷強化。在城鄉環境綜合整治和西門外古街棚戶區改造等中心工作中,我們的干部挑大梁、打硬仗,展現出了奮發有為的精神狀態。在服務企業發展過程中,我們的職能部門破常規、敢擔當,展現出了積極作為的精神風貌。
二、2018年工作完成情況  
一年來,我們在有力推進各項常規工作的基礎上,還向全縣人民承諾了166項重點特色工作,其中15項工作因上級政策調整等客觀因素,經提請縣人大常委會審議通過,調減為151項,其中147項基本完成,4項未達到預期進度(見附表)。
各位代表,綜合全年工作,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展和政府工作還存在以下不足:一是環境質量還需提升,環保整治的力度還要加大。二是傳統工業的轉型升級和新興產業的培育迫在眉睫,亟待完善現代農業發展平臺,急需打造有全國影響力的景區、景點和旅游產品。三是城市棚戶區改造、拆違控違的速度和效率有待提高,教學質量與群眾要求還有較大差距;為民情懷、創新思維、擔當意識和行政效率都需要持續加強。
對以上尾欠工作和不足,我代表縣人民政府及相關職能部門,向各位代表、委員表達歉意。2019年,我們一定信守承諾,進一步壓實責任,迎頭趕上。
三、2019年主要工作
2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,做好全年各項工作意義重大。
根據中央、省、市的部署和要求,結合靖安實際,今年政府工作的總體要求是:堅決貫徹落實縣委各項決策部署,堅定走生態保護與經濟發展共贏之路,堅持“六以”工作理念,圍繞“一產利用生態,二產服從生態,三產保護生態”的發展模式,以狠抓項目建設和完善體制機制為抓手,深度融入大南昌都市圈,產業承接高精尖,搶占發展制高點,加速“兩山”轉化,賦予“有一種生活叫靖安”更多更實內涵,高質量建設最幸福縣,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年。
綜合考慮各種因素,全縣經濟社會發展主要預期目標為:生產總值增長8.1%;財政總收入增長6%,一般公共預算收入增長5%;規模以上工業增加值增長8.5%;500萬元以上固定資產投資增長9%;社會消費品零售總額增長10.5%;實際利用外資增長6%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入各增長9.5%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
辦好“十大民生工程”:(1)全面推進教育信息化,建設教育城域網;新建靖安職業中學一棟教學樓。(2)啟動縣人民醫院新院建設,構建以縣人民醫院為核心的靖安人自己的醫療康養綜合體。(3)統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困工作。(4)啟動縣委黨校、縣檔案館新址建設。(5)全面完成城市供水老舊管網改造,完成新水廠主體工程。(6)推進城南市民健身公園建設,開工建設城南濕地公園、雙龍公園等5個城市公園綠地。新建和改擴建南門社區、建設社區2個綜合服務中心。(7)完善城市路網建設,打通步行街。完成沿河東路、寶峰大道、登高路和工業大道黑化工程,完成雙溪北大道、城北大道綠化和環城北路亮化工程。(8)啟動國道G353中源邱家至白沙坪公路升級改造工程,開工建設寶峰鹿源至武寧楊洲、高湖集鎮至西頭2條旅游公路建設。(9)改造香田黃龍橋、仁首何家橋、寶峰田部橋、中源大坪橋、璪都港背橋和塔背橋等6座危橋。開通縣城至羅灣雙向6班次公交線路。(10)推進35千伏三爪侖--洪屏線路工程和35千伏靖洪線工程建設,進一步完善靖安主電網結構,解決靖安電網串葫蘆現狀。
實現上述目標和要求,要全力抓好以下五方面工作:
(一)聚焦五區定位,深度融入大南昌
按照“五區”定位抓好產業發展和項目建設,加快與大南昌的融合互通,促進人流、物流和資金流向靖安輻射流動,加速“兩山”轉化。
打造高品質居住區。(1)爭創全省美麗宜居試點縣。(2)以人民為中心,補齊城市短板,完善規劃系統。完成多規合一、城市更新規劃編制,啟動城市給排水、綜合交通、綠地系統和部分區域的控制性詳細規劃等專項規劃編制。啟動主要區域、重點地段的城市設計,傳承歷史文脈。(3)全面實施城市功能與品質提升三年行動,重點抓好交通治堵、社區綜合服務中心、城市運動場所建設等工作。(4)堅決推進城市棚戶區改造工程,完成城市棚戶區改造房屋征收984戶,穩步推進“幸福家園”等房源供應點建設,提升市民居住環境。(5)繼續抓好農村危舊房改造,完成墾區棚戶區改造160戶。完成商品房開發15.5萬平方米,保持房地產市場價格平穩。(6)完善路網結構,建設一批停車場,有效緩解出行難、停車難問題。(7)與藍城集團合作,推進城北片區開發項目開工建設。力爭人防應急救援指揮及生活保障中心、建材汽配大市場項目建成并投入使用。(8)繼續開展城鄉環境綜合整治,深入推進“街(巷)長制”“以克論凈”管理模式,探索開展“你拍我獎”活動。壓實環境整治責任,開展“最干凈、最臟鄉鎮(單位、庭院)”季度評比活動,打造最干凈縣。(9)推進智慧城市建設。出臺城市居民小區物業管理辦法,加強居民小區物業管理。(10)落實村鎮規劃,全面推廣“靖安民居”建筑風貌,嚴厲整頓超高超大農民建房,大力保護傳統村落及古建筑,傳承鄉愁、彰顯特色。(11)建設完成雙溪泥堝至中源邱家秀美鄉村示范線,基本建成5個精美村莊、100個新農村建設村點、1250戶美麗示范庭院。(12)強化提升交通路網功能,助推靖安至樟樹昌傅加密高速、南昌經靖安至修水城際鐵路等重大交通項目立項并盡快開工建設。全面貫通鐵門塹隧道。啟動環城南路至香田黃龍縣級公路建設。(13)確保“四好農村路”省級示范縣通過復核并爭創國家示范縣。完成鄉村窄路面擴寬項目98.2公里。(14)全面提升“國省干線路長制”,優化考評方案,大力推進景觀節點建設。(15)繼續實施靖安至南昌西和昌北機場高速公路客運車輛往返免費通行。
打造微旅行輕度假區。(1)搶抓政策窗口期,搭建由政府、銀行、市場共同組成的助貸平臺,加速旅游項目建設,推動旅游產業提質增效。(2)力爭成功創建國家全域旅游示范區、國家生態旅游示范區。(3)全力推進特色小鎮建設,確保三爪侖知青懷舊小鎮、中華傳統文化園建成接游,中源客家避暑小鎮功能性基礎設施全面完成。(4)依托精美村莊建設升級打造鄉村旅游產業,確保毗爐田園綜合體項目、三爪侖東坑高空玻璃滑水項目建成接游。(5)落實好民宿產業、鄉村旅游扶持政策,新增精品民宿5家以上。(6)立足鄉村旅游,豐富餐飲文化產品,構建與靖安旅游發展相配套的特色美食體系。(7)結合特色小鎮、秀美鄉村示范線建設,完善公路沿線和重點景區的旅游導視系統。(8)研發文創旅游產品,促進文旅融合,運營好網絡營銷平臺。
打造有機農產品供應區。(1)采用政府購買服務方式,完善集資源配置、技術指導、投融資、產品交易等為一體的現代農業發展平臺。(2)創新鄉村振興戰略合作方式,與江西農大深度合作,探索鄉村振興“靖安模式”。(3)大力推行“古楠模式”,支持自然村(組)理事會建設,進一步改善和提升村組自治能力。(4)推進新型農業經營體系建設,抓好新型農業經營主體培育,大力支持本地農業企業做大做強,積極引進外地農業龍頭企業,促進農業社會化服務工作。(5)建立健全農產品追溯檢測供應體系,依托“靖安生活館”平臺,將靖安優質的生態資源和農產品對外推介,唱響“靖安生活”農產品品牌。(6)加快國家有機產品認證示范區創建,持續推進“三品一標”和綠色生態農業“十大行動”,新增有機產品認證5個以上。(7)持續推進白茶振興工程,同步提升單產和品質,做足白茶與“康養+旅游”結合文章。大力發展富硒和中藥材產業。(8)完成高標準農田建設年度任務,統籌安排剩余1.9萬畝建設計劃。(9)深化農村集體產權制度改革,新增改革試點村20個。新增村級集體收入達5萬元的行政村10個以上。(10)完成香干右堤、中源防洪堤和39個農村飲水安全鞏固提升工程,開工建設小灣水庫大壩除險加固工程。(11)以供銷為民、企業運營為核心,繼續深化供銷綜合改革,提升供銷服務能力。
打造養生養老區。(1)加快編制全縣幸福產業發展規劃,創建“幸福健康產業示范區”,努力打造全國幸福產業發展新高地。(2)以大健康產業為核心,把產業發展一體化服務商作為重點合作對象。(3)開設靖安職業中學護理班,完善醫療聯合體建設,全面提升醫療服務水平。(4)重點推進省一附院CCRC國際醫養康復養老度假區建設,支持金雞山康養度假區、禪茶溪谷健康管理中心、綠地明鏡灣文旅小鎮、香樟谷養生養老示范基地、金融精英頤養小鎮、金石博物館和書畫藝術家村等一批康養項目盡早開工建設。(5)力爭金銀島玫瑰莊園(一期)、禪意養生樂園、東白源生態養生谷(一期)建成接游。
打造運動休閑區。(1)全力創建國家全民運動健身示范縣。結合城市功能與品質提升三年行動,加快建設體育場(館)。突出體育運動協會作用,實施體育協會會員5年倍增計劃,出臺協會骨干培養方案。(2)繼續承辦好環鄱陽湖國際公路自行車賽,主辦好茶立方山地自行車精英賽、“劃騎跑”國際鐵人三項挑戰賽等靖安自主品牌賽事,申報舉辦世界“天才杯”全國太極拳邀請賽。(3)以打造大南昌都市圈戶外運動天堂為目標,著手規劃以環三爪侖百里風光帶內圈為核心的戶外體育運動公園。(4)提升虎嘯峽景區,建成縣城至寶峰19公里自行車綠道、10公里水上游覽道,確保森林小火車、空中沖浪、懸崖秋千、峽谷滾球等一批戶外體驗性項目建成接游。
(二)創新發展模式,打造智慧大園區
繼續支持現有工業企業做大做強,構建“清親”政商關系,以更大力度破解工業發展瓶頸,推動工業轉型升級。
    支持現有企業發展。(1)加速推進工程機械產業園建設。(2)支持江西合力照明有限公司利用閑置土地,打造綠色照明產業聚集區。(3)支持江西洪屏抽水蓄能電站(二期)盡快啟動可行性研究。(4)采取“企業主體、政府支持”的方式,支持企業技術改造升級。(5)以開展“項目建設年”活動為契機,全程跟蹤服務好項目建設,讓企業盡早竣工投產。
    強化平臺支撐。(1)加速工貿新城建設,依托華東交大理工學院靖安校區落戶,推動科創小鎮建設。(2)依托“眾創空間”“水木清華”孵化基地發展,進一步擴大政府產業引導基金規模。(3)加快與清控集團的合作,建設“靖安智慧健康谷”。打造孵化和技術轉化平臺,積極參與大南昌都市圈的科技創新轉化。(4)發揮電子商務產業園作用,爭取引進30家電商企業。(5)探索“工業+旅游”發展新模式。(6)大力支持商會建設,充分發揮商會的橋梁紐帶作用。
優化服務環境。(1)賦予工業園區管委會新的職責和權力,一站式服務企業發展。(2)持續開展降成本優環境專項行動,實行企業“寧靜日”制度。(3)進一步解放思想、大膽實踐,積極發揮縣融資擔保公司作用,著力解決企業融資難問題。(4)探索建立綠色金融體系,完善金融機構服務實體經濟發展激勵機制。(5)著力提升金融對產業發展的支持力度,切實加強對相關重點項目的金融扶持。(6)督促各金融機構認真落實上級對中小微企業發展的政策措施,建立健全盡職免責機制,解決不敢貸、不愿貸問題,杜絕盲目抽貸、壓貸、斷貸行為。(7)聘請金融顧問、投資顧問等經營管理人才,組建咨詢團隊,著重解決本領缺失問題。設立縣國企決策機構,運營好縣屬國有公司和墾區國有公司。(8)探索工業園區智慧云平臺建設。
(三)突出綜合保護,鞏固生態大優勢
強化對山水林田湖的全方位保護,構建生態保護綜合體系,鞏固提升生態優勢,進一步擦亮靖安生態名片。
加大保護力度。(1)全面推行林長制,加大松材線蟲病防治力度,確保疫情得到有效控制。(2)全面完成第七次森林資源二類調查。推進5個省級森林經營樣板基地建設,打造一批森林經營示范基地。(3)持續開展“藍天保衛戰”,建立多部門聯動的大氣污染綜合防治機制,確保城市空氣優良率達到91%以上,臭氧年均濃度下降5%,PM2.5年均濃度達到上級考核要求。(4)提高氣象支持保障生態文明建設水平,推進人工影響天氣標準化作業點建設。(5)全面完成我縣第三次全國國土調查。
突出重點整治。(1)全力以赴打好污染防治攻堅戰,持續抓好中央、省環保督察問題整改。(2)加強農村污水治理,完成新農村建設點的污水處理站及其配套管網建設,聘請第三方專業機構運維。(3)開展農業面源污染防治攻堅行動,持續抓好畜禽養殖污染治理和化肥農藥減量工作,力爭畜禽養殖糞污綜合利用率95%以上,規模畜禽養殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。(4)深入推進農村“廁所革命”,農村無害化衛生戶廁普及率達85%,糞污資源化利用率達65%。(5)壓實鄉鎮主體責任,持續嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為。(6)積極推進生活垃圾焚燒發電協作。
強化創新引領。(1)鞏固提升“互聯網+河長”“黨建+河長”模式,實現“河長認領制”全覆蓋。(2)開展園區企業環保監管和整改,聘請第三方專業環保服務公司作為園區“環保管家”;實施環保整治“一企一策”,確保企業環保整治逐一過關。(3)加快垃圾分類基礎設施建設,擴大生活垃圾分類覆蓋區域,推廣“獎買帶收考”分類模式,全面推行城鄉環衛“全域一體化”第三方治理。(4)積極申報“中國天然氧吧”稱號。
(四)強化民生保障,建設和美大家園
始終保持為民情懷,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,努力將靖安建設成為最幸福縣。
堅決打贏精準脫貧攻堅戰。深入實施脫貧攻堅三年行動,再實現1084人脫貧,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定決定性基礎。(1)抓好中央脫貧攻堅巡視反饋意見整改工作,強力開展“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”三大攻勢。(2)健全脫貧長效、返貧監測、風險防范、統籌銜接“四大機制”,鞏固提升脫貧攻堅戰果。(3)提升教育扶貧、健康扶貧、住房安全、飲水安全、扶貧兜底“五大保障”,切實解決“兩不愁三保障”問題。(4)實施好產業扶貧提質增效、就業扶貧拓展擴面、生態扶貧示范促進、消費扶貧促進脫貧、基礎設施全面改善、扶貧扶志感恩“六大行動”,切實提高脫貧質量。(5)強化財政、金融、科技人才、駐村幫扶、干部培訓、調研督導、社會扶貧“七大投入”,全方位增強攻堅力度,堅決打贏脫貧攻堅這場輸不起的硬仗。
公共服務均等化。(1)以改革創新為抓手、以提高質量為目的,注重教育事業優質均衡發展,持續抓好師德師風培育,健全中小學校和教師隊伍考核機制。(2)夯實醫療康養基礎,以公職人員為主體、社會志愿者為補充,大規模培訓心理咨詢師。(3)加大全民閱讀推廣,建設5個24小時微型圖書館,探索建立全民閱讀激勵機制。(4)提升文化活動水平,依托與江西師大交流合作,抓好文藝骨干培訓。(5)支持文化進社區、文藝下鄉,繼續開展豐富多彩的文化活動。(6)加強文化遺產保護,支持江西綠色生態靖窯古陶瓷中心建設,支持靖安無釉黑瓷申報國家地理標志保護產品。(7)深入推進衛生事業發展,啟動省級衛生縣城創建,力爭璪都鎮創建國家級衛生鄉鎮通過考核驗收。
社會保障普惠化。(1)全面完成市政府“民生工程”各項指標任務,實施積極的就業政策,大力促進就業創業。做好養老保險擴面征繳及社會保險費征管職責劃轉工作。(2)建立社保基金運行分析報告制度,確保社會保險各項基金穩定運行。(3)重點關注老百姓生活必需品價格調控。(4)推進用工規范化建設,完善農民工工資保證金制度。抓好勞動爭議調解及工傷認定工作,探索建立勞動糾紛預防新機制。(5)以市場為導向,以政府(國資公司)為驅動主體,立足現有設施,探索構建服務一體化、投資多元化、覆蓋城鄉的現代養老服務體系。
社會治理精細化。(1)嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度,認真落實企業安全生產主體責任,持續開展安全隱患大排查,確保不發生重特大安全事故。(2)落實糧食安全省長負責制。提升監管水平,規范經營秩序,促進食品安全社會共治。(3)進一步明確信訪責任,建立常態化的信訪督查制度,提升干部接訪能力,創新工作方式,加強重點人群管控。(4)全面加強個人信用體系建設,營造珍信用信良好環境,建設“信用靖安”。(5)全面推行農村宅基地管理試點,村組開展工作率和一戶多宅退出率90%以上。(6)鞏固提升綠色殯葬改革成效,積極倡導文明殯葬,推進農村移風易俗。確保新殯儀館和城市公益性墓地建成并投入使用,遺體火化率和入公墓率保持100%。(7)深入實施“七五”普法規劃,健全普法聯絡員制度;強化律師隊伍規范管理;深入開展農村“法律明白人”培養工程,確保每個村民小組至少培養1名“法律明白人”骨干。(8)持續推進掃黑除惡專項斗爭,深挖黑惡勢力“保護傘”,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。(9)確保公安業務技術大樓上半年投入使用,推進縣鄉村三級“雪亮工程”建設,深化“智能安防”體系運用。(10)全力抓好校園安全監管,建立由公安局和派出所負責人兼任法制副校長的工作機制。(11)切實做好公眾安全感和群眾滿意度提升工作。
(五)建設五型政府,實現效能大提升
各位代表,新形勢對政府工作提出了新的更高要求,我們將持續加強作風建設和效能提升,進一步優化發展環境,努力打造人民更加滿意的政府。一是堅持講服從、有格局,建設忠誠型政府。牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決貫徹落實縣委決策部署,自覺接受人大和政協監督,把對黨和人民事業的絕對忠誠,貫穿和體現到政府工作的全過程和各方面。二是堅持講學習、有胸懷,建設創新型政府。大力推進全員學習、終身學習,注重創新性、技能性學習,加強政府系統干部的專業化建設,用專業力量、專業方法解決發展中的問題。堅持學以致用,著力提高駕馭風險、破解難題的能力。三是堅持講實干、有作為,建設擔當型政府。實干是最大的擔當,堅決摒棄“表態多、調門高、行動少、落實差”,倡導勇于挑最重的擔子、敢于啃最硬的骨頭,樹立結果導向、實干導向。改進督查考核,推進表格化、清單式、銷號制動態管理。四是堅持講奉獻、有情懷,建設服務型政府。進一步辦好12345政府服務熱線,完善錯時延時服務機制,認真傾聽、主動回應群眾的呼聲和關切,切實為群眾辦好每一件事,做到民有所呼、我有所應。加強政府權力清單、責任清單的動態管理,優化再造政務服務流程,營造最優營商環境。五是堅持講業績、有追求,建設過硬型政府。既要在廉潔從政上錘煉過硬作風,更要從工作成績上體現過硬本領。深入推進依法行政,加強政府規范性文件、重大決策、合同協議的合法性審查。強化審計結果運用。規范機關事業單位自聘人員管理。持之以恒正風肅紀,時刻堅守廉潔底線,始終把紀律和規矩挺在前面,全面提升政府系統推進高質量跨越式發展的工作能力。
各位代表!“三產點贊”催人奮進,“兩山”實踐使命崇高。讓我們在縣委的堅強領導下,高起點對標、高水平謀劃、高標準建設、高要求落實,銳意進取、只爭朝夕,共繪“綠水青山就是金山銀山”新畫卷,以優異成績慶祝新中國成立70周年,為深度融入大南昌、加速“兩山”轉化作出新的更大貢獻!
附件一:
 
2018年縣《政府工作報告》進度滯后的
重點工作一覽表
 
序號 牽頭
單位 年度工作任務和目標 進展情況
1 工信委 支持企業走“專精特新”之路,全縣“專精特新”中小企業總數達8家以上。 已申報“專精特新”中小企業2家,分別是超維新能源和愛麗新材料,全縣“專精特新”中小企業總數5家。
2 工業園區 完成總長3.5公里的雙龍路、興業路、新星路硬化工程。 興業路已建成,雙龍路正在進行財審,新星路因規劃和項目調整,取消硬化工程。
3 農辦 完成璪都港背、高湖永豐、寶峰毗爐、香田吉洛、三爪侖塘里5個美麗示范村莊建設。 高湖永豐、香田吉洛、三爪侖塘里3個精美村莊建設加快推進,寶峰毗爐、璪都港背2個精美村莊建設開始施工。
4 農業局 積極打造智慧農業,建立縣級智慧農業指揮中心。 縣級智慧農業指揮調度中心已完成建設方案修訂。
 
附件二:
 
名詞注解:
1.近三年全縣財政收入匯總分析表
2.“三產點贊”:是指在2018年5月18日召開的全國生態環境保護大會上,習近平總書記充分肯定了靖安 “一產利用生態,二產服從生態,三產保護生態”的發展模式。
3.雙創:是指大眾創業、萬眾創新。
4.眾創空間:是對通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業公共服務平臺的統稱。
5.CCRC:英文Continuing Care Retirement Community縮寫,譯為持續照料退休社區。是指通過為老年人提供自理、介護、介助一體化的居住設施和服務,使老年人在健康狀況和自理能力變化時,依然可以在熟悉的環境中繼續居住,并獲得與身體狀況相對應的照料服務。
6.“街(巷)長制”:是指將轄區內的大街小巷劃分成不同的管理網格,并指定具體負責人,對每個管理網格實施分工負責制。
7.“以克論凈”管理模式:是指城區各主次干道地面灰沙含量,至2021年分別不超5g/㎡。
8.“七改三網”:“七改”是指改路、改水、改廁、改房、改塘、改溝、改環境;“三網”是指電力、廣電、電信網絡通達。
9.“四好農村路”:是指把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
10.林長制:是指按照“分級負責”原則,構建省市縣鄉村五級林長制體系,各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作,協調解決森林資源保護發展重大問題,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。
11.“楓橋經驗”:是指20世紀60年代初,浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現捕人少,治安好”的“楓橋經驗”。習近平就創新群眾工作方法作出重要指示強調把“楓橋經驗”堅持好、發展好把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
12.農村“法律明白人”培養工程:是指在農村培養一批知法、守法、懂法人員,推動農村形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。
13.串葫蘆現象:是指從一個電源點,依次串接多個變電站。
14.城市功能與品質提升三年行動:是指從解決群眾最關心、最不滿意的城市問題入手,加快完善城市各項功能設施,提升城市整體風貌,力爭通過三年的時間推動城市功能、品質與城市形象邁上新臺階。 
15.智慧城市:是指運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。
16.“古楠模式”:是指充分發揮古楠村落黨支部作用,堅持自治、德治和法治相結合,實行“公司+合作社+農戶”管理模式,實現村民當家做主、增收致富、安居樂業。
17.“靖安生活館”:是指以實體農產品店的形式,打造一個靖安對外的生活體驗平臺和宣傳窗口,全方位推介靖安優良生態環境和展示靖安優質農產品。
18.“三品一標”:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統稱。“三品一標”是指政府主導的安全優質農產品公共品牌,是當前和今后一個時期農產品生產消費的主導產品。
19.綠色生態農業“十大行動”:是指綠色生態產業標準化建設、“三品一標”農產品推進、綠色生態品牌建設、化肥零增長、農藥零增長、養殖污染防治、農田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復、秸稈綜合利用、農業資源保護等10個方面。
20.“幸福健康產業示范區”:是指以生產生活體驗區為核心的,集養老養生養心、康體旅游、戶外運動游為一體的健康幸福產業區。
21.企業“寧靜日”制度:是指設立一定的時間段為“寧靜日”。在此期間,除涉及安全生產、環保監管等情況外,相關部門不得隨意入企檢查、處罰,影響企業正常生產。
22.“靖安智慧健康谷”:是指建設以醫療康養服務產業為核心,以醫療研發、智慧醫療、培訓等產業為特色的雙創孵化平臺。
23.盡職免責:指發生責任事件后,責任人應當承擔法律責任,但由于相關責任人已在職責范圍內做出并做好應做的事,可以部分或全部免除其法律責任。2018年10月20日,國務院金融委召開的防范化解金融風險第十次專題會議上強調,健全盡職免責和容錯糾錯機制,對已盡職但出現風險的項目,可免除責任。2019年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》,要求商業銀行要建立健全盡職免責機制,提高不良貸款考核容忍度。
24.雪亮工程:是指公共安全視頻監控建設聯網應用。
25.錯時延時服務機制:是指統一對外公布錯時延時預約服務公告,安排人員值班值守,各辦事大廳不僅中午能辦事,周末、節假日也能辦成事,有效解決了“上班時間沒空辦事、下班時間沒處辦事”問題。
 

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